风险管理必读【RMMR】20160523

明确时间表！中央一周三提国企改革，敲定四件大事【编者按】人民日报报道，新一轮国企改革怎么走，将推出哪些关键性...



明确时间表！中央一周三提国企改革，敲定四件大事【编者按】人民日报报道，新一轮国企改革怎么走，将推出哪些关键性举措？社会上下都很关心。最近一周，中央对这一问题频频表态：一周三提国企改革，足见中央对这一问题的重视。未来几年，这四件事将成为推进国企改革的重点任务。1、化解过剩产能：三年内完成处置345户“僵尸国企”。

在5月18日的国务院常务会议上，李克强明确提出，要抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。态度已经明确，改革的时间表也划定了：今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。在5月20日的国务院政策吹风会上，国资委副主任张喜武也表态，国资委初步考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”，并计划用两年时间压缩煤炭和钢铁10%的产能。

       2、压缩管理层级：要“瘦身健体”，力争在3年内使多数企业管理层级压缩到3—4级以下。

李克强对这种的现象质问道：“连董事长自己都说不清楚自己的企业到底有多少家子公司、孙子公司，这怎么能提高企业管理效率、增强竞争力呢？”在全面清理的基础上，会议决定，2016年选择一批中央企业启动压缩管理层级和压减法人层级、法人单位试点，力争用三年时间使多数中央企业管理层级压缩到3—4级以内，法人单位减少20%左右。“要以推动央企的‘瘦身健体’提质增效为着力点，进一步深化国企改革。”李克强说。

       3、做强做优主业：央企不是为了和民营企业抢饭碗，要在关系国民经济命脉的重要行业下功夫。

5月18日，审计署负责人在国务院常务会议上汇报时介绍，部分央企存在投资行业过多、过宽等问题，造成“主业不主、副业不副”，主业盈利，副业亏损现象极为严重。怎么做强做优主业？会议决定，有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。

       4、加快转型升级：今明两年力争实现降本增效1000亿元以上，落实“中国制造2025”战略。

5月18日的国务院常务会议指出，要以创新促健体，发展新经济。具体而言，就是要结合“互联网+”行动和大数据发展战略，不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间，加强共性关键技术攻关，落实“中国制造2025”战略。在对创新进行部署的同时，会议也对成本管控提出了明确要求：强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。PPP项目有望在下半年迎来新一轮落地高峰【编者按】近期督察组专项调研加上地方政府大力推荐，下半年有望迎来一波PPP项目落地高峰。实际上，此前就有券商分析人士预计，2015年可以视作PPP政策储备年、政策推广年，2016年应是PPP大规模实施的一年。PPP模式虽然一直被大力提倡，但是真正落地却有许多实际困难，许多商业银行在参与过程中也遭遇很多困难。“地方政府要求我们在项目刚刚开始就承诺授信，而不是意向授信，这对银行来说不太可能，而且风险太大。”另外，由于PPP项目往往是面向全国招标的，但是商业银行不能“跨省”授信。“比如，一家四川的民营企业到我们这里来投资PPP项目，按照总行的规划，只能由四川省分行授信，我们是不能给它授信的。”

多家民营企业负责人表示，大量PPP项目是由合同双方磋商，而不是市场化定价，无法保证资金的利得空间。目前，多数PPP项目回报率仅6%，这就降低了民营企业的投资意愿。

或许正是由于上述原因，当前PPP项目的资金到位率偏低，更难言大规模落地、拉动经济增长。根据财政部PPP中心统计，截至2016年3月末，全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个，总投资87802.47亿元。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率为21.7%。财政部两批示范项目入库共232个，其中24个处于识别阶段，93个处于准备阶段，42个处于采购阶段，73个处于执行阶段，尚无项目进入移交阶段。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，3月末示范项目落地率为35.1%。

中国证券报此前报道，第三批PPP示范项目将于近期公布，项目总投资额有望达6000亿元。此外，发改委、交通部日前联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》提出，2016年—2018年，拟推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿，其中蕴藏巨大的PPP模式运作空间。

财政部此前表示，要进一步完善法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金，由中央财政出资，吸引市场主体共同参与，提高项目融资的可获得性。抓紧制订PPP项目财政管理办法，做好PPP立法准备工作，研究出台“以奖代补”措施。

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