古戏楼作证 --------丹江口市六里坪镇孙家湾村移民搬迁纪实之二

一个村外迁到两个县，这恐怕是全省没有的，长江委为什么要这样规划？不得而知。...

规划一村迁两县，全省唯一，移民多次到北京省市上访

上午，十堰市市委书记陈天会到六里坪听6个有移民外迁的村书记工作汇报。  孙家湾村支部书记彭治合汇报说：目前从统计的数字年看，全村农业人口3954人，动迁3326人，其中外迁2265人，到武汉东西湖区1562人，到荆州市江陵县滩桥镇619人，内安1100人，一共14个生产组，不是移民的还有3个组。迁到东西湖的是一、二、三、五、六、八、十四组，地点是东西湖区柏泉办事处、走马岭办事处、辛安渡办事处，其他四、七、九、十四组迁到江陵县。

一个村外迁到两个县，这恐怕是全省没有的，长江委为什么要这样规划？不得而知。

总之，迁到江陵县的移民意见比较大，认为武汉市东西湖区条件比江陵县江北农场优越，要求整村安置到一个安置点，要到武汉市东西湖都到武汉市东西湖，要到荆州市江北农场都到荆州市江北农场。

他们多次到北京、省、十堰上访讨说法。



孙家湾移民在十堰市信访局上访

我在采访部分移民时，他们给我的一份《移民上访书》是这样的写的：“孙家湾村确定外迁后，村干部多次在大小会上向村民向村民承诺，全村移民点在武汉东西湖区，而且说是上级定的点，迁过去后仍然是‘户不离组，组不离村，村不离众’，后来增添到江陵一个安置点，他们回来不宣传，却暗箱操作，有选择地将村干部所在地一、二、三、五、六、八、十四组安置到东西湖，而将没有村干部所在地的四、七、九、十组的代表采取蒙骗手法到江陵安置点签字，回来后强迫就范……我们多次质问村干部、镇干部这新安排是怎样考虑的？怎样产生的？按什么标准？领导说是长江委安排的。确定谁走谁不走的问题上，你如果按组顺序、近户顺序确定外迁，我们也无话可说，为什么要叼组？为什么要叼户。九组70多户，都处在一个水位线上，却指定外迁20多户，十组400多人指定外迁90多人，这严重违背公开、公平、透明的原则，我们要申诉。”

每次上访，都是无功而返。除了上访，村民们也采取过甚至是过激的方式，2010年5月份他们集体堵截过汉十公路，甚至想拦住过路的大领导直接反映问题。对于他们多次到北京等地上访，我在六里坪政府给他们的答复中看到：“按长江委初设规划，孙家湾村动迁人口3739人，外迁2289人，涉及11个村民小组，外迁安置在武汉市东西湖区和荆州市江陵县滩桥镇两个安置地，共6个安置点。关于孙家湾村外迁移民安置到两个地区的问题，我镇曾多次向省、十堰市和丹江口有关部门和领导汇报，要求在东西湖区安置点增加安置容量，增加移民安置人数，或者在安置土地不变的情况下，通过减少移民人均安置用地来增加安置容量，但均为得到解决。

长江委在做移民安置规划时，充分考虑到库区移民人数以及安置区的安置容量，按照点、组对应，建制安置的原则，孙家湾村四、七、九、十组移民安置在江陵县，是迁出地、安置区容量人、组、点对应的结果。在定点之前孙家湾村也考虑到这几个组没有村干部问题，部分村干部还申请外迁到江陵县江北农场，不存在外迁安置布局上以权谋私，暗箱操作、强迫民意的情况。处理意见是：按照省、市“三个不变”的原则，外迁安置地不变、外迁移民人数不变、建房双确定不变。移民要把思想统一到外迁上来，统一到国家政策上来，做好搬迁前的各项准备工作。为了稳定移民的思想，六里坪镇实施了移民信访包案制，按照领导包案“五定五包”责任制，即：定领导、定方案、定专人、定质量、定时限，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，四、七、九、十组外迁移民思想稳定工作由张启明、张志新、曹明伟、刘银东、彭志刚负责，每位重点人明确2—3名工作队员开展思想转化工作。按照“查清事实，依据政策，有凭有据，不激化矛盾，不扩大影响”的原则，采取多种有效措施，确保“重点人”的思想得到转化。

移民外迁已成定局，一部分人迁武汉、一部分人迁江陵，尽管迁江陵的移民心里不平衡，但工作却并没停下来。上午在六里坪移民指挥部我分别采访了马家岗村、蒿口村、孙家湾村的支部书记，请他们谈对搬迁的看法。

彭治合又一次语出惊人：建设武当村，让一部分外迁的孙家湾人在里面就业！离土不离家。

他给我拿出了一本《武当村—-中国生态旅游人居第一村》规划本子。“现在我们国家什么资源最重要？土地！拥有资源就拥有财富。我们村外迁到江陵也好，到武汉东西湖也好，他们去了以后每人要分1.5亩土地，这就是一本万利的资源。先把这个资源占住。让几个头脑灵活的人在那儿集中经营，其他的人可以回来打工，投资。我们通过商业运作招商引资，建设武当村，对于外迁移民来说相当于在外迁地又置办了一份家业。指望种1.5亩地是绝对不可能致富的，就是种金子也不可能发财。外边每人有1.5亩土地，出来创业没有后顾之忧，即使失败了还有一个大本营在那里。总体上来说，我们建设武当村就是要达到四个结合：一是南水北调中线移民工程与建设社会主义新农村结合，我们孙家湾的区位优势得天独厚，和世界品牌武当山相结合，以旅游业为龙头，发展二、三产业，和武当山搞配套，争取所有领导支持孙家湾，领导就是生产力，建设武当村前景无限。孙家湾永远是外迁移民的家。搬迁走了，是热爱丹江口市，回来找工投资更是热爱丹江口市，因此我们现在要大张旗鼓地宣传外迁好处，我带头外迁。”







我问他：“你做为外迁移民走了，你不是孙家湾村的书记了，你的户口也迁走了，你也没有权力了，你的这个武当村梦咋能实现？”

“我控股，我牵头招商引资，我还在这里继续搞。”

彭治合的武当村梦是这们规划的：

   “武当村”由上市公司浙江天立环保股份有限公司投资兴建，拟总投资71亿元人民币。项目所在地还是蒿口、马家岗和孙家湾村。“武当村”将利用南水北调加坝形成的水域和现有山场资源，拟打造“具有现代生活水准的移民新村”。规划建设总面积27平方公里，建设内容包括：武当文化旅游小镇、旅游购物步行街、武当文化体验区、民俗文化展演、五星级酒店、奇石文博圆等。项目建设的意义，在于统筹兼顾各方面的利益，减少许多因内安移民的不稳定因素，优化了资源配置、村企相互依存、相互补充、相互支持，突现村企利益共享、互惠共赢的目标。

2012年5月彭治合在丹江口市城区告诉我，“武当村”项目邀请“华科大规划设计院”、“北京大地规划设计院”制作《武当村旅游综合发展总体规划》，2011年8月30日，得到市政府的批复。同时，市里成立了领导小组，2012年元月8日正始开工。

以上内容载陈华平出版的《见证-----南水北调丹江口大移民纪实》一书，新华出版社出版。请继续关注孙家湾搬迁之三

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