《有报天天读》GB/T28001-2011专题 36 要素间的系统化的理解

 

GB/T28001-2011专题35要素间的系统化的理解二、职业健康安全管理体系具有实现遵守法规...





GB/T28001-2011专题 36 要素间的系统化的理解



二、职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能

职业健康安全管理体系与ISO9000质量体系不同,应服务于员工及众多的相关方和社会对职业健康安全管理体系不断发展的需要,这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的,而是以政府法规要求、员工及公众的职业健康安全要求与意愿等隐含形式表达出来。因此职业健康安全管理体系与其他满足单一需要的体系的显著不同是:如何将社会的需要纳入组织的管理,并确定出实施标准的基础性要求,进一步通过职业健康安全管理体系实现并验证这一基础性要求。为此,做为社会要求体现的法规在职业健康安全管理体系中具有特殊的基础地位。

GB/T28001-2011标准的17个要素中直接或间接涉及法律法规相关要求的要素,它们是4.2职业健康安全方针;4.3.2法律法规和其他要求;4.3.3目标和方案;4.4.6运行控制;4.4.7应急准备和响应;4.5.1绩效测量和监视;4.5.2合规性评价;4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施;4.5.5内部审核;4.6管理评审,这些要素构成了法律法规要求在职业健康安全管理体系中的PDCA循环,使法规要求贯穿于整个体系。

4.2职业健康安全方针中要求组织的方针中包括对遵守适用的法规的承诺,体现了职业健康安全管理体系的宗旨与行动纲领,有承诺就应采取行动,体系要求方针得以实施与实现;4.3.2法律法规和其他要求则要求组织能充分掌握所适用的法律法规和其他要求,有相应的渠道跟踪信息,为体系的运行操作提供依据;4.3.3目标和方案要求在目标建立过程中考虑法律法规和其他要求,组织所设立的目标应与方针一致;因此,组织可将法律法规中的有关要求作为组织的目标,并通过各种方案确保其实现;若仍然存在着“违法”问题,则应立即采取措施加以改进,形成管理方案,规定职责和权限、方法和时间表,实现遵守法规要求的这一目标,同时体现在组织各职能与层次的具体管理要求上。有这一要求的承上起下,4.4.6运行控制、4.4.2人员培训、4.4.7应急准备与响应中也自然应体现出对法规的遵守;4.5.1绩效测量和监视中要求依据法规进行测量和监视;4.5.2合规性评价要求组织评价其法规遵守情况;4.5.5内部审核要求审核准则之一可能是法律法规;4.6管理评审要求输入要考虑法律法规的变化。对存在不符合法规要求的问题,采取纠正措施和预防措施(4.5.3)。

以上若干条款的要求,法律法规和其他要求的概念被全面地贯彻在整个体系中,使宏观的国家职业健康安全要求与企业的微观管理紧密地联系在一起,国家的管理意志与组织的生产经营联系起来,实现经济效益与社会效益的统一,成为组织实施GB/T28001-2011的基础。

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