王泽田 报道分析 《泰豪动漫变“动慢”》

1报道原文原文：作品标题项目审批“长征”698天泰豪动漫变“动慢”作者（主创人员）桂榕、何宝庆刊播单位江...

报道原文

原文：

作品标题项目审批“长征”698天

泰豪动漫变“动慢”作  者

（主创人员）桂榕、何宝庆

刊播单位江西日报首发日期2014年3月19日

项目审批“长征”698天

泰豪动漫变“动慢”

本报讯   一个产业项目需闯过20道行政许可事项审批关口，涉及8个部门及省、市、县三级政府、工业园区，最后完成项目审批时间长达698天——3月18日，记者在省政府最近一份调研报告中，看到了泰豪集团“晒”出的行政审批流程图。正是这纷繁复杂的审批“长征”，令起步较早的泰豪动漫项目，实施进度缓慢，“‘动漫’变成了‘动慢’”。（导语简介明了，趣味性十足）

据了解，泰豪动漫产业园一期工程2010年3月立项，至2012年11月才获得施工许可证。按法定期限计算，该项目完成各项审批需392个工作日，实际办理时间为200个工作日，剩余498天由以下三部分构成：13项非行政许可事项耗时255天；工程设计、供水、电力等市场有偿服务耗时100天；泰豪集团自身消防设计、环评整改、缴纳有关规费耗时143天。（调查仔细，数据全面，真实）

“审批事项千头万绪、过于复杂。” 据泰豪集团相关负责人介绍，除行政许可事项过多以外，审批前置事项大量存在，是审批过程迁延时日的重要原因。譬如，住建部门在施工许可审批过程中存在规划方案审查、施工图纸审查等；国土部门用地审查要制定失地农民养老保险方案等。由于部分审批前置事项还涉及垄断行业，其较低的工作效率直接拉长了项目审批时间。同时，一些政府部门服务缺乏主动性，未履行事项一次告知义务，导致申报材料、程序重复进行，令项目申报者“一头雾水”。

项目审批遭遇“长征”，企业当然着急苦涩。泰豪集团董事局主席黄代放深有感触地说：“市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。近两年的审批时间，足以将一个‘朝阳’项目拖成‘夕阳’项目。一些中小企业，甚至可能因投资风险和成本的增加而倒闭关门。”对审批怪圈感到无奈的，并不只是企业。省发改委专家解析：“作为欠发达省份，江西能不能抓住、用好当前难得的发展机遇，在经济升级中走出一条发展新路，关键看行政效率。”吉安高新区一名基层干部的发问引人深思：“698天过长，那法定期限392个工作日内办结，就说明我们的效率高了吗？200个审批工作日还能再缩短吗？”（采访深入，受访者权威）

“项目审批‘路漫漫’，吃亏的看似是项目投资者，但最终为低效‘埋单’的，还是地方经济社会发展质量。”省委党校经济社会发展战略研究所所长黄世贤认为，深化行政审批制度改革刻不容缓，当务之急，既要完善顶层设计，又要抓好简政放权。期待经过不懈努力，把江西打造成为中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最好的省份。（与政策相吻合，没有一句表现自己观点的话，却表现出监督政府落实简政放权的决心）报道分析

报道分析：

该篇新闻报道能够在2014年的众多新闻报道中脱颖而出，成为14年中国新闻奖一等奖中唯一的一篇文字消息，还是有许多自己的独到之处的。

一个完整的新闻要包含新闻的五要素，而评判一个新闻的价值，往往要看新闻的五个性，即时效性，重要性，显著性，接近性，趣味性等属性。

首先，从时效性上说，该篇消息写于2014年3月19日，正值两会闭幕6天后，李克强总理在2014年两会中提到过要推进简政放权，深化改革，而本篇消息的主题也是监督政府要落实简政放权，防止工作效率低下，影响城市经济发展速度。所以该篇消息在时效性上很新，很及时。

从重要性上来说，在中国改革步入深水区的关键时刻，记者敏锐抓住典型事例 “解剖麻雀”，直击阻碍发展的“审批难”“审批慢”怪相，对中国社会改革具有重要的意义。

从显著性上来说，江西泰豪动漫作为一个年30亿元的公司，在项目审批上被政府部门前后共拖了698天，事件的双方都是很显著的单位，所以这个事件也是具体很强的代表性的。

从接近性上来说，泰豪动漫园“长征”698天这个事情是可以发生在任何一个公司的身上的，如果简政放权没有落实好，这就一直是一个大家都可能接触到的社会问题，所以，从受众的角度分析，这个事件与大家也是息息相关的，泰豪动漫园“长征”只是一个具有代表性的事件，作者其实想表达的是督促政府简政放权，深化改革的落实，所以，在接近性上，这篇报道是很占有优势的。

从趣味性上来说，这篇报道从题目中就引用了“长征”代指审批时间长，用动慢谐音动漫来表达审批过程慢，很吸引读者的阅读兴趣，也使这样一篇严肃的消息张弛有度。

除此之外，该篇消息引用了大量精确的数字与采访重要人物的话语， 涉及部门多，采访难度大，足以体现了记者对于报道这一事件的用心，并且，该篇消息层层递进，内容详实，与群众相关，所以，该篇新闻是很接地气的佳作。

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