“十三五”太阳能开发规划的“十个要点”

按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家“互联网+”行动计划有关要求，把加快发展太阳能利...

按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家“互联网+”行动计划有关要求，把加快发展太阳能利用作为推进能源生产消费革命、替代煤炭等化石能源、促进电力体制改革、优化能源结构的重要方式，以扩大多元化市场、持续推动技术进步、创新体制机制为主线，积极推进太阳能利用。到“十三五”末，力争太阳能发电规模较2015年翻两番，成本下降30%。

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1、总体目标

到2020年底，太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时;年度总投资额约2000亿元，太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%，在新增电力装机结构中的比重约15%，在全国总发电量结构中的比重约2.5%，折合标煤量约5ooo万吨，约占能源消费总量比重的1%，为15%非化石能源比重目标的实现提供支撑。

光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，分布式光伏发电规模显著扩大，形成西北部大型集中式电站和中东部分布式光伏发电系统并举的发展格局。到2020年底，在太阳能发电总装机容量中，光伏发电占比94%。

太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米，年度总投资额约1000亿元。到2020年底，在太阳能发电总装机容量中，热发电占比6%。

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2、技术创新指标

效率指标：单晶硅电池的产业化转换效率达到23%以上，多晶硅电池转换效率达到20以上，新型薄膜太阳能电池实现产业化，热发电效率达到20%左右。

国产化率指标：光伏电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%，掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术，逐步实现光伏生产装备国产化、智能化和全产工艺一体化，高效设备具备产业化能力。

成本指标：光伏发电建设和发电成本持续降低，到2020年，在2015年基础上下降30%，中东部地区建设成本7-8元/瓦，发电成本0.8元/千瓦时左右;西部地区建设成本6-7元/瓦，发电成本0.7元/千瓦时左右。太阳能热发电建设成本在20元/瓦以下，发电成本接近1元/千瓦时。

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3、分布式开发

到2020年，累计分布式光伏发电装机规模7000万千瓦：

重点在京津冀区域、长江经济带沿岸和珠三角经济区等省区新增建设单个规模不低于10万千瓦的国家级分布式光伏示范园区50个;

鼓励各省建设单个规模不低于5万千瓦的省级分布式光伏示范园区200个;

在农村经济较为发达的上海、浙江、江苏和广东等地区推广建设光伏新村100个;

在符合条件的贫困地区加快实施光伏扶贫工程，力争覆盖特困户家庭、扶贫规模达到500万千瓦;

在中东部地区进一步探索推广建筑光伏一体化、移动光伏供电系统等新型发电技术市场，累积规模达到200万千瓦。

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4、重点经济带、重点生态保护区髙比例光伏应用

在三大经济带京津冀、珠三角、长三角等经济发达、大气污染防治任务重的地区和青海、西藏、海南等重点生态保护区新增光伏发电装机占新增电源装机的30%以上，逐步实现区域内已有化石能源的替代和高比例光伏应用。到2020年，将光伏发电纳入新建广房的建筑标准，新增建筑面积光伏一体化比例达到20%以上。

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5、大型光伏发电基地打造

重点打造以本地消纳为主的

百万千瓦级大型光伏发电基地8个

，规划总规模2155万千瓦，2020年建成1590万千瓦。

在南方地区：主要结合四川、云南大型水电基地等规划百万千瓦级光伏发电基地;

在西部地区：重点在内蒙古、陕西、青海、新建、河北等地结合丝绸之路经济带建设、土地沙化治理，奥运廊道建设等，开展以本地消纳为主的百万千瓦级光伏发电基地规划建设工作。

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6、外送型光伏发电建设

提高己有外送容量中光伏发电的规模和比例，单个基地外送规模达到100万千瓦以上，总规模达到1220万千瓦。

在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源条件好、可开发规模大的地区，各规划建设1个以外送清洁能源为主的大型光伏发电基地，可结合大阳能热发电调节性能配置光热项目，并配套建设特髙压外送通道，单个基地规划外送规模达到200万千瓦以上。

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7、典型示范基地

重点建设山西太同(300万千瓦)、山西阳泉(220万千瓦)、山东济宁(100万千瓦)、内蒙包头(200万千瓦)采煤沉陷区光伏发电综合治理工程，积极推进安徽两淮、辽宁、山西、内蒙古等采空区和备采区光伏发电综合治理工程开发建设，规划总规模1540万千瓦，2020年建成容量超过1000万千瓦。

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8、光伏扶贫工程

在太阳能年利用小时数1000以上的国家级贫困县中全面开展光伏扶贫工程，覆盖已建档立卡的无劳动能力约300万贫困户，为贫困户带来每户每年至少3000元的现金收入。规划“十三五”时期光伏扶贫工程每年建设规模约300万千瓦，占全国年新增光伏发电装机的20%，占全国光伏电池产量的10%。

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9、髙比例可再生能源示范区

到2020年，建成10个100%可再生能源示范县;在分布式发电比例较高，经济承受能力强、工业企业集中的园区或经济开发区，通过区域多种可再生能源的优化组合，实现园区电力和热力需求就地生产和消费，到2020年，建成30个100%可再生能源示范园区。

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10、百万千瓦级太阳能热发电基地

在2016-2017年的示范阶段，重点在太阳能直射辐射资源丰富的西部地区，协调土地、水资源和电网接入条件，单独或结合大型能源基地建设;开发建设一批5万千瓦及以上太阳能热发电示范工程。通过示范项目经验总结，到2018-2020年逐步实现太阳能热发电规模化发展。重点建设青海、甘肃、内蒙、新疆4个百万千瓦级太阳能热发电示范基地，开展10万千瓦级规模化示范建设。

除以上项目外，还将开发渔光互补和农光互补等光伏发电综合利用基地，探索和完善新能源微网技术体系和管理体系。