杜特尔特访华：中国再次打赢一场漂亮“外交仗”！

菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日对华进行了为期四天的访问，中国是其任总统以来除东盟外首访国家。从阿基...

菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日对华进行了为期四天的访问，中国是其任总统以来除东盟外首访国家。从阿基诺三世到杜特尔特，马尼拉对华政策从对抗转向合作，既有内因，也有外因；既有偶然，也有必然；既有内部发展需求，也有外部安全需要。马尼拉的改变，不是选择，而是必须。邦交，表面交的是“礼”、论的是“理”，但背后争的是“利”、较的是“力”。在中菲邦交上，中国不但赢了“面子”，而且赢了“里子”。这场不战而屈人之兵之战，中国胜在四点：

一是以诚相待，以德报怨

中菲是隔海想望的近邻，两国人民是血缘相亲的兄弟。自1975年6月9日建交以来，中菲两国关系总体发展稳定，高层互访不断，沟通合作机制多层次建立，友好合作关系不断发展，民间往来日益增多。

但阿基诺三世执政期间（2010.6.30－2016.6.30），由于其采取“对美一边倒”政策，把菲律宾牢牢地绑在了美国“亚太再平衡”战车上，唯美国马首是瞻，鼓吹“中国威胁论”，制造黄岩岛事件，拉拢域外国家介入南海，擅自挑起南海仲裁案，一味搅动南海局势，遏制阻止中国发展，导致中菲关系出现裂痕，一度降至冰点。尽管如此，中国始终隐忍不发，以德报怨，秉持“亲、诚、惠、容”理念，坚持“与邻为善，以邻为伴”的总基调，本着“睦邻、安邻、富邻”的原则，与包括菲律宾在内的东盟10国一起打造“命运共同体”，共商、共建、共享，促进区域经济发展，维护和实现地区和平。这充分体现了区域内国与国之间的平等外交和合作外交，更体现了中国与菲律宾这种大小国之间的和平外交和尊重外交。而菲律宾与美国之交，难以独立自主，除了受尽屈辱，就是被美利用。德不孤，必有邻！杜特尔特当选菲总统后，多次在不同场合表达，希望加强与中国合作的积极意愿；10月18日，中国顺应菲律宾要求，主动邀请杜特尔特访华，拓展双方合作，开创两国关系新局面。10月20日，两国领导人在北京举行会谈，向外界发出了中菲相向而行、妥处分歧、携手前进的积极信号。



二是尊重公理，据理力争

阿基诺三世是中菲双方建交以来7位总统中对华关系最不友好的一位总统，由于其执政期间采取以南海问题为中心的政策，主打“岛屿之争”绝情牌，致使中菲关系跌入谷底。尤其是南海仲裁案，希望利用仲裁结果呼吁国际社会对中国施压，迫使中国接受仲裁结果，以便美方借法律战为名，加强南海军事力量，争取行动合法自由。针对这场由菲方当“狱卒”、美方做“推手”，并以法律事件为掩盖的政治挑衅，中方始终坚守《联合国海洋公约法》和《南海各方行为宣言》，对南海仲裁案不接受、不参与、不承认、不执行。理在情先。仲裁结果出来后，除美国、日本、澳大利亚、新加坡等少数心怀诡异的国家说三道四外，绝大多数国家都表达了对中方南海立场的理解和支持，充分证明了“是非自有曲直，公道自在人心”。在7月份中国与东盟外长会议上，菲方赞成大会不讨论南海仲裁问题，杜特尔特本人也表示“绝不拿海牙仲裁庭对南海领土裁决做文章”。这次来华访问，他也同意中菲双方通过双边对话协商，妥善管控南海分歧。这些都表明中菲双方早已互释善意，南海之争已回归至“搁置争议，管控分歧，谈判解决”的理性轨道上。



三是务实合作，互惠互利

中国与东盟具有坚实的合作基础，东盟是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源基地。2015年，中国和东盟贸易总额为4720亿美元，而中菲贸易额为187.66亿美元，不足中国和东盟贸易总额的4%。菲律宾本身就是农业国家，基础设施落后，就业形势严峻，一亿多人口中，贫困人口近四分之一，本来改善民生应是菲律宾最为迫切任务，但由于阿基诺三世执政时期造成的政治环境，制约了中方投资意愿，中菲贸易乏力，使原本向好的经济增速出现逆行风险。杜特尔特上台后，不仅看清美国的嘴脸，对于菲律宾的经济建设，美国不仅不帮忙，还说三道四；更看到中国经济持续发展前景、合作互惠的做法，希望搭上中国便车，实现发展本国经济目标。提出了“10点社会经济议程”，改善投资环境，降低对中国私营企业在菲投资的门槛。主动向中国伸出友谊之手，首访中国，恢复中菲传统友谊。中菲签署了13个双边合作文件价值135亿美元的协议；同时，中方还取消针对菲律宾旅游提醒和热带水果禁令，支持菲律宾参与海上丝绸之路计划，同意为菲律宾的基础设施建设提供资金，这种互惠合作的行动将为发展健康良好的中菲关系奠定坚实基础。



四是积极行动，捍卫权益

中菲矛盾，主要是南海领土之争；而只要是南海矛盾就会变为中美矛盾，因为南海战略是美国“亚太再平衡”的核心环节；菲律宾对美国来说，充其量只是一个战略支点，其价值在于提供军事基地和遏制中国行动的理由。这些年来，美国对菲律宾的所谓“保护”，菲方清晰地感受到，除了麻烦就是负担。“亚太再平衡”，美名其曰是“平衡”，实际是“遏制”，不容中国崛起，更不容中国在亚太地区一家独大。为配合“亚太再平衡”战略实施，美国将60%的海空力量部署到亚太地区，常年派出军舰或航母在南海附近海域巡航，时常唆使同盟国或南海域内其它小国，无端向中国挑起事端，恣意扩大南海事态。为有效应对南海局势，近年来，中国主动加强力量建设，积极捍卫海洋权益，通过军事演习宣示主权，海空巡航维护主权和填海造陆保卫主权，使得我国在南海局势逐步由被动向主动转变。今年9月，中俄首次在南海进行联合军演，打击并遏制了美国嚣张气焰；10月，杜特尔特访华更是对美国南海战略形成釜底抽薪态势。这充分证明了美国这种过时的战略理念已经远不能适应当今时代主题，如果仍抱着这种“零和”思维，必将没落并被世界淘汰。

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