独家丨越商回归：聚焦优势资源 谋划绍兴新发展（三）

越商回归：聚焦优势资源谋划绍兴新发展（三）近些年，在绍兴市政府的号召下，越来越多的越商开始回绍创业。自...

近些年，在绍兴市政府的号召下，越来越多的越商开始回绍创业。自第一届越商大会召开以来，一大批越商回归项目纷纷落户绍兴市，为绍兴经济稳定增长注入了新动力。加快越商全方位回归步伐，一方面，能够促进越商实现更好地发展，另一方面，能够极大地推进绍兴经济发展跃上新台阶。换句话说，绍兴与越商荣辱与共、兴衰相依。

本篇文章主要包括三大部分，第一部分追溯历史，走近越商：全面介绍越商的起源；第二部分“越商回归”，硕果累累：将往届越商大会的项目进行简单分析、第六届越商大会的相关情况进行详细说明；第三部分聚焦优势，谋划新篇：阐述绍兴政府和越商群体如何携手并进，有效推进越商回归工作的顺利开展。

绍兴市大力开展“越商回归”工作，聚焦优势资源，谋划绍兴新发展。因此，“越商回归”意义非凡。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是中国经济转型期的关键之年。同时，2016年也是本届绍兴市政府的收官之年，做好政府工作意义重大。举办越商大会是绍兴市政府贯彻落实浙商大会精神，进而大力推动回归经济发展的重要举措。越商回归项目的实施，除了越商自身发展需要，还与绍兴区域环境改善息息相关。因此，要想推动越商回归项目的顺利开展，需要政府和越商群体共同努力，才能最大化发挥越商回归的优势，实现互利共赢的良好局面。



（一）政府：把握新机遇 创造新未来

今年，绍兴市政府把越商回归工作重点放在了优质项目的生成、落地和推进上，在今年4月份第六届越商大会召开之前，绍兴发展工作领导小组办公室专门下达关于2016年度越商回归工作目标任务的通知，结合省浙商办《浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核实施办法（2016年）》和《2016各市支持浙商创业创新促进浙江发展工作目标责任》（省浙商办[2016]4号）文件精神，分解落实2016年度各地越商回归工作目标任务。在全市范围内进行动员，全面调动市级各部门主动参与越商回归和招商引资工作积极性，要求各区、县（市）政府，市直各开发区管委会对照目标任务，明确工作进度，加强工作督查，确保各项目标任务顺利完成。

为进一步推动越商创业创新，引导越商回归创业。绍兴市政府应积极作为，主动把握发展机遇，在以下几个方面着手努力，最大限度地激发好、引导好广大越商回乡投资创业的热情与激情，为绍兴发展创造新的未来。

　　1.完善“越商回归”的政策措施

针对越商回归项目涉及的相关问题，在原有各项优惠措施的基础上，进一步完善越商回归政策措施。进一步提高对越商回归和改善投资环境的重视程度，加快审批服务，加快项目落地；持续关注绍兴市在产业、税收、科技和人才等资源要素配置问题，加大要素保障力度；建立健全准入、服务、问责三项机制，实行项目准入评估，避免盲目追求招商引资数量；另一方面，绍兴市政府要为境外越商群体回归创业提供便利条件，放宽越商回归企业组建企业集团的登记要求，为他们解决后顾之忧，进一步推动越商回归工作常态化发展。

　　2.设置专项扶持基金

每年根据越商回归项目情况，安排相应的财政扶持基金，专项用于越商来绍投资创业项目的设备贴息、研发创新、人才引进、品牌宣传以及并购重组等各项扶持与奖励；对涉及垄断企业的新项目，市政府鼓励越商企业以资本或者技术合作的方式参与进来；同时，对提供项目投资信息或对项目落地起到关键作用的人员，给予精神激励和物质奖励；另外，也要加大对越商回归企业的信贷支持。

　　3.鼓励越商群体投资开发战略性新兴产业

绍兴启动了战略性新兴产业的培育发展和传统优势产业的改造提升，在全省率先编制发展规划，明确重点培育领域，为越商回归创造最佳条件，鼓励回归越商企业将重点放在一些战略性新兴产业，加速从高耗能、高污染、低技术的领域退出来；鼓励越商企业加大研发投入，运用先进技术改造提升传统产业，采用新工艺、推广新技术、研发新产品、开辟新市场，增强越商企业的创新能力；为越商回归投资国家、省、市明确的战略性新兴产业导向目录的优势以及高端项目、新兴产业项目提供一定的鼓励政策；在激发越商回归活力上实现新突破，强化创新驱动，加快绍兴产业实现转型升级。

　　4.打造越商总部基地

征集海内外各界越商的意见和建议，做好越商总部基地建设的准备工作，构建越商群体的精神家园。加强联系，编制完善全面的越商企业联系名录，加强越商企业和绍兴市政府以及越商企业之间的交流与沟通，进一步增强越商群体之间的凝聚力和向心力，及时梳理反馈在外越商的意见和建议，畅通信息双方流通渠道。规划越商总部运行机制、内容、目标和保障等，为越商企业塑造优质发展环境，深入挖掘越商资源，通过改善环境来释放红利，为越商企业发展营造良好的回归氛围。



（二）越商：展现新姿态 实现新作为

在“十二五”时期，绍兴表现的很出色，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府全面贯彻国家和省各项方针政策，认真实施省委“八八战略”和市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，开拓创新，勇往直前，较好地完成了“十二五”规划目标任务，在科学发展和现代化绍兴建设道路上迈出了坚实步伐。尤其在实施产业转型升级、发展战略性新兴产业等方面，绍兴市上下深入实施市委决策部署，积极谋求新发展，走过了一段不平凡的发展道路。

浓浓桑梓情，拳拳爱乡心。在外打拼多年的越商们，对故乡绍兴充满了回归情怀，都有着为家乡建设出一份力的愿望。因离乡多年，让诸多在外越商有着强烈的反哺故乡绍兴的渴望，加上当前国内外经济形势异常复杂，抱团回乡投资便成为很多在外企业家的选择，通过人力资源的集聚、资本的集聚寻找合适的投资渠道。

推动越商回归工作的顺利实施，除了需要政府积极作为，还需要广大越商群体富而思源，造福家乡。在新时期，顺应历史发展潮流，展现新姿态，实现新作为。

　　1.坚定回归信心

近年来，绍兴政策创新力度加大，投资环境和人文环境都日益改善，快速发展的绍兴，正吸引着越来越多在外越商的注意力，让越商们反哺家乡的同时看到了二次创业的契机。

在召开的第六届越商回归大会上，现场签约了16个协议总投资160亿元的项目，如此热烈的投资热情，不仅仅是越商们雄厚实力的证明，更是越商们对家乡绍兴发展信心十足的表现。在这片充满魅力的发展热土上，广大越商群体应坚定发展信心，沉着应对宏观形势的浮沉变化，做大做强自身，着力提高市场竞争和可持续发展能力，弘扬越商精神，努力发展实体经济，加快转变发展方式，争取在越商回归项目中取得新进步。

　　2.带回新的经济增长点

走遍天下，越商群体们不断完善自身，并在全球化浪潮中勇立潮头，敢为天下先。同时，越商们也时刻未忘回来发展故乡绍兴，财富的集聚是社会责任感的集聚，这批极具社会责任感的企业家们，树立了正确的价值观，勇于承担责任，将更多新资源带回绍兴。在重大基础设施、战略性新兴产业、总部经济、文化旅游、装备制造、现代物流等领域发挥积极作用。挖掘大市场中的新角落，从创新深化分工，激发新商业价值产生，促进新动能的形成，并在不断探索中催化新的经济增长点。



越商回归并不是纯粹的资金回归，而是结合项目回归、公益回归、智力回归“四位一体”的全方位回归。因此，独具慧眼的越商们在结合绍兴本土特色的基础上，按照因地制宜的原则，推动绍兴经济发展方式从粗放型向集约型转变、由资源消耗型向资源节约型转变，从而打造一大批绍兴特色产业。

走出绍兴，世界各地都有越商群体活跃的身影，在全球市场实行资本扩张、并购重组，涌现了大批量的行业巨头和上市公司。

回归绍兴，家乡每一次的进步和飞跃都离不开越商群体的支持和贡献，他们充分展现自己的智慧，为绍兴发展提供了坚实的支撑。

聚焦优势资源，谋划绍兴新发展。一方面，越商是绍兴的宝贵资源和财富，也是绍兴市产业创业创新的重要力量，同时也是绍兴市经济社会建设的主力军。另一方面，绍兴市顺时应势，加快提升经济发展质量与效益、构筑新经济发展基础与优势的步伐，为越商发展搭建平台，谋划绍兴新发展。



“越商回归”是新形势下，实现互利共赢格局的必然要求；

“越商回归”是新的历史时期，聚焦优势资源的强烈呼唤；

“越商回归”是经济新常态下，实现跨越式发展的必由之路。

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