华池县“脱贫攻坚回头看”工作纪实

2013年，精准扶贫建档立卡，华池县13.4万人中，有贫困人口3.47万人，111个行政村中有贫困村56个，...



2013年，精准扶贫建档立卡，华池县13.4万人中，有贫困人口3.47万人，111个行政村中有贫困村56个，贫困面30.14%。到2016年，全县有22个贫困村2700户10737人实现了稳定脱贫，贫困面下降到14.8%，贫困人口人均可支配收入达到5424元。这两年成为华池县历史上减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。而剩余的34个贫困村3700户1.42万人，普遍缺乏劳动力，没有发展后劲，成了扶贫攻坚路上的“硬骨头”。

扶贫对象动态管理

近日，华池县乔川乡艾蒿掌村的村民王占卿被告知，他们一家三口目前的收入水平已经符合脱贫标准，将不再享受各项贫困户优惠政策。家住华池县白马乡马高庄村的村民康建秀家的墙面上，则被贴上了精准扶贫明白卡，前来走访的工作人员告诉72岁的康建秀，因为他们一家三口的年龄都超过60岁，且没有稳定的经济收入，已经新纳入建档立卡贫困户，可以享受危旧房改造等优惠政策。

精准扶贫准不准，既关系精准扶贫效果，也关乎精准扶贫的群众满意度。既要“走遍”，还要“全联”。从10月10日开始，华池县组织省市县乡四级154个联村单位、3308名联户干部、56个驻村帮扶工作队迅速进村入户，对全县15个乡镇111个行政村646个村民小组2.65万户群众逐村逐户对接走访。一方面对全县2014、2015两年的脱贫人口，依据相关行业标准，对收入不达标、饮水不安全、有义务教育阶段辍学人口以及住危房、患大病的，退回未脱贫状态，继续按贫困人口进行管理。另一方面，对未纳入贫困户的人口进行全面走访，对符合建档立卡贫困人口，及时进行识别纳入。

截至目前，全县共剔除不符合建档立卡条件的贫困人口61户187人，新识别纳入贫困人口176户667人，2014、2015年已脱贫人口未达到脱贫标准返回贫困人口的49户179人，并在大数据管理平台中进行了相应操作。

构建扶贫大格局

家住华池县城壕乡余家砭村的余宁渊，一家三口身体都不好，家里卖粮食的收入都用来看病买药，2013年建档立卡时余宁渊一家被确定为贫困户，赶上精准扶贫的好政策，用了两年时间，家里变了样，也脱了贫。如今，余宁渊成了远鹏能源的临时工人，妻子何喜芳也在远鹏能源找了份工作，夫妻俩每月有近5000元的收入，加上土地流转的租金，一家人不种地一年也能收入好几万元。此外，当地的贫困户还享有华池县政府每户每年3000元、共补助20年的光伏扶贫补贴。

今年6月份，远鹏能源在华池县投资10亿元，通过3期建成高效农业光伏扶贫大棚2000座，装机总容量达到100MW。作为一个扶贫招商项目，通过地面日光温室、上面光伏发电，将新能源、现代农业和流通服务业有机结合，是解决“三农”问题的综合性利用项目。据公司总经理陈飞介绍，这一土地高效利用、户户参与发电的项目，建成后可实现年均发电收益2200万元，新增本地就业500人，农户年均增收2.8万元，是带动当地贫困群众脱贫致富的好项目。

对建档立卡贫困户，尤其是缺乏劳动力的贫困户，华池县通过有效的产业帮扶，构建扶贫大格局，确保精准扶贫措施不仅见效快，而且“疗效持久”。

弥补贫穷“短板”

华池县山大沟深，贫困面广，针对基础设施这块扶贫攻坚短板，华池县将精准扶贫项目与新农村、美丽乡村建设和改善农村人居住环境试点建设相结合，整合资源大力改善农村宜居环境，着力解决贫困村普遍面临的通水、通电、通路、通气、通讯等问题。截至目前，华池县111个行政村已实现了通村柏油(水泥路)全覆盖，共新修通村油(水泥)路3条28.71公里，村组砂砾路133条634公里。通过山地梯田项目，新修梯田4.6万亩，全县耕地面积速速扩大，为规模化扶贫产业奠定基础。通过小电井、“一场两窖”等项目，实现全县群众安全饮水全覆盖。通过危房改造、农网改造项目，完成危房(窑)改造1574户，完成10千伏农网改造8.28公里、0.4千伏48.96公里。

华池县拥有农业人口11.51万人，占总人口的86%，而耕地面积只有104.56万亩，占到土地总面积的18%。要实现脱贫致富，最终取决于农业经济的增长，而农业经济的增长，关键在于培育一批活力旺盛的产业。华池县因地制宜选择发展了瓜菜、肉羊、苗林、全膜玉米、小杂粮、中药材6大产业，宜林则林、宜蔬则蔬、宜牧则牧。并通过一批批农民专业合作社，提升贫困户发展规模产业和抵御风险的能力，为贫困户稳定增收和精准推平致富奠定了坚实基础。

此外，为进一步提升贫困户致富能力，华池县通过举办乡村干部、驻村工作队、村党支部书记、双联干部等8个专题培训班，有重点地实施了科技特派员支农行动、农村实用技术人才培育行动、红色旅游人才开发行动、草畜产业人才培养、苗林产业人才开发等5个脱贫培养项目，先后培训党员群众2300多人次。同时，为了巩固培训效果，建立20多个舍饲养殖、瓜果蔬菜、苗林药材、旅游服务等特色产业实训基地，定期组织农村党员到创业基地进行实践锻炼，辐射带动农村党员创办专业合作社和农业专业协会182个，参社(协会)农户达到4879户，打造了引领富民产业的“生力军”，为精准扶贫精准脱贫提供了稳定的智力支撑。

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