493名学生身体异常，个别查出癌症，这所学校的选址究竟哪个环节出了问题？  特别关注

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皮炎、湿疹、支气管炎、血液指标异常、白细胞减少……这些耸人听闻的症状竟然都出现在了同一所学校十几岁的孩子身上！并且出现这些症状的学生竟然有493人之多。

发生这一事件的学校是常州外国语学校。据4月17日央视新闻报道，自2015年年底开始，很多在校学生不断出现不良反应和疾病，家长怀疑与旁边的化工厂污染土地有关。学校先后有641名学生被送到医院进行检查。有493人出现皮炎、湿疹、支气管炎、血液指标异常、白细胞减少等异常症状，个别的还被查出了淋巴癌、白血病等恶性疾病。

“四百多名学生，还有癌症，不知道怎么说。”“读个书都会碰到这种危害生命的事情，太无语了！”的确，本该是孩子健康成长的防线的学校竟然建在化工厂旁，为什么会有这样的事情发生？究竟是哪些环节出了问题？

中教君采访到了中国人民大学危机管理中心主任唐钧，对此次事件，他说出了自己的观点。

3月下旬，有学生反映，自从去年9月份搬到这个新校址后，很多学生因为环境污染，出现了各种不适症状。

12岁的学生小曾从去年以来，一直咳个不停，皮肤上出现了多种异常反应。

13岁的小金也出现了大面积红疹，还伴随剧烈头痛，一直查不出病因。从今年1月17日以后，他被迫让父母转到了另一所学校。

常州外国语学校是江苏省内较好的一所初中学校，因为教学水平高，是不少家长择校的首选。据新京报报道，常州外国语学校现有初、高中部58个班级，约2800名师生员工。2015年9月，该校迁至位于新北区龙虎塘街道的新校区。

自2015年年底开始，很多在校学生不断出现不良反应和疾病，学校先后有641名学生被送到医院进行检查。有493人出现皮炎、湿疹、支气管炎、血液指标异常、白细胞减少等异常症状，个别的还被查出了淋巴癌、白血病等恶性疾病。

这么多学生同时出现不良反应，家长们把问题指向了学校北边的一片工地，据他们反映说，这个地块上原来是三家化工厂，怀疑污染来自对土壤进行的开挖作业。

三家化工厂中，最大的化工厂叫常隆化工有限公司，一名在常隆化工工作了30多年的老员工说，在他记载的生产日志上，像克百威、灭多威、异丙威、氰基萘酚这样的都属于是剧毒类产品。而厂里职工有时候为了省事，不光将有毒废水直接排出厂外，还将危险废物偷偷埋到了地下，对环境带来了很大隐患。

后来，这几家企业也陆续搬离，当地政府准备在环境修复后将该地块用于商业开发。

为减少污染工程项目对学校、居民区等环境敏感区的影响，国家规定，大气环境防护距离一般认为至少在300米以上，项目厂界大气环境防护距离之内不应有长期居住的人群。但据媒体报道，在现场看到，常隆地块离学校只隔一条马路，实际距离还不到100米。那么，究竟是什么致使近500名学生都出现了这些症状？校方在这起事件中应该起到怎样的作用？中教君请到了中国人民大学危机管理中心唐钧主任，对这一问题对我们进行解析。

“此次事件中，硬伤有三方面：一是事前的风险评估要规范，二是事中的风险预警要到位，三是出事后的危机应对要科学。”

［媒体报问题］学校未批先建，氯苯超标近10万倍

为什么学校会建立在化工厂旁边？

学校的建校依据的是一份环评报告。“这个地块的土壤，包括检测都是达标的，就是因为选址的评估报告中，它也是符合规范的，是符合学校用地的。”常州市教育局一位负责人说。然而，有专家指出，这份环评报告中只考虑了常规的污染物指标，却没有考虑到农药的成分。

但是据央视报道，在一份项目环境影响报告上，这片地块重金属污染物，普遍超标严重，污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的浓度超标达94799倍和78899倍。

另外，学校未批先建也成为了此次事件中的焦点。作为建校依据的这份环评报告批复时间是2012年3月31日，然而学校奠基施工的时间却是2011年8月21日，也就是说，学校开始施工的时间比环评批复时间整整提前了7个多月，属于典型的未批先建。

中国人民大学危机管理中心唐钧主任：

风险评估要规范，应该发挥事前保护功能

此次事件中，前期的评估，没有按照法定程序、没有按照科学规范的程序来做，现在有两个问题：一个是未批先建，评估是后置的；第二是后置评估的规范性存疑，评估是否符合科学的标准？这两个是根本问题，因为，根据评估的风险等级，如果风险等级是中危、高危的，就要暂停、终止。即便是风险等级是低危，也要先提出整改方案、预案制度等保障措施，方可施工。如果事前的评估明确给出中危、甚至高危的风险等级，那就不会发生后期的危机事件了。

风险管理的示范做法：

主动防范原则，全面监管原则

把已经发生过的教训要事先给出评估并给出风险的级别。如果风险是中或高的，按照规定就不应该施工建设，要等到整改合格后才能启用。

这件事件中，如果校方发现异常需要上报，相关部门也要采取行动，如：属地的卫计委开展排查；环保部门进行检测，看是否存在环境污染；安监部门则要负责周围化工厂的管理问题等。

［媒体报问题］家长要求学校搬迁但遭拒

实际上，早在2015年12月，有家长在接送孩子时闻到学校周边有刺激性气味，纷纷质疑学校选址不当，部分家长希望学校搬迁到其他校区过渡。

今年1月6日，学校负责人表示，应家长要求，已联系政府相关部门召开协调会，但搬迁过渡不在考虑范围。

1月10日晚间，常州市新北区政府表示，经对六项关键空气质量指标检测，均符合国家标准。

不过这并未平息家长们的担忧。寒假结束，开学在即之时，多位七年级和八年级家长曾向媒体反映，他们仍然不放心将孩子送回学校上学。“我和孩子已经达成共识，如果是在原址开学，我们不会去学校报到。”

一位七年级王姓女生的父亲曾这样表示。

中国人民大学危机管理中心唐钧主任：

风险预警要到位，避免小问题积压成为大危机

从报道中，可以发现从去年9月，就有学生开始出现了不适症状，但直到有媒体介入，才引起重视。

监测责任首先是管理方，在这里就是学校。学校要去发现这些情况并且向主管部门（当地教委）和当地的危机系统上报情况。这个事件中，目前来看就是不断出现问题然后不断积压问题，规模越来越大。如果在去年出现小规模学生出现这种情况时就及时处理的话，那么后续就不会使事态扩大。

并且，虽然环境评估很可能从一开始就有可能过不了，但也不排除当时评估的时候它是规范的，只是当时问题还没有从量变到质变，可能只是轻微的问题，但随着时间的变化，它有一些新生的化学品的偷排偷放或者问题凸现出来了。这个时候，风险监测就很重要。

三个以上学生不适症状，校方就应该高度重视了。就要启动风险应对的方案了。但目前对于风险评估的管理相对粗放，缺乏一个精细的管理方案。

风险管理的示范做法：生命第一原则，速度要快原则

学校应设置学生的生命安全第一的原则；与学生生命相比，其它考虑都要让位。一旦学生在学校里出现健康问题，学校应该及时根据学生的状况，积极调查，向上级主管部门汇报，并请专业部门开展科学排查；必要时，可采取停课、停学等措施。

［媒体报问题］校方现已复课，环保部门将介入调查

据新京报报道，1月12日，常州外国语学校宣布从当天起暂时停课。

但在常州市人民政府新闻办公室昨天挂出的消息中称：3月下旬，学校、家长分别委托专业检测机构，对常州外国语学校校区室内空气、土壤、地下水进行了检测。检测结果显示，检测指标均符合国家标准及相关要求。目前，全校应到校的2451名学生中，除1人事假、4人病假、5人正在办理转学手续外，其余学生全部到校；210名教师中，除3人病假外，其他教师全部到校，学校教学秩序正常。

也就是说，目前学生已经复课。并且常州市政府认为，对常州外国语学校校区室内空气、土壤、地下水进行了检测，检测指标均符合国家标准及相关要求。

根据中国环境报今日报道，环境保护部、江苏省政府对此高度重视，立即召开专题会议进行研究，并成立联合调查组，将尽快赶赴常州进行现场调查。调查结束后，将及时向社会公布相关情况。

此次事件的具体结果，仍待关注。

中国人民大学危机管理中心唐钧主任：

危机应对要科学，不推卸责任才能稳妥善后

危机一旦发生，应遵循专业权威原则，由环保、卫计、安监等专业机构进行科学、全面的测评，并由这些专业机构给出权威结论。

目前来看，现阶段亟待科学的环境评估。如果评估超标，表明以前的环境评估是有问题的。假设环境评估是没有问题的，那就表明学校的风险预警和危机应对没有做好。

风险管理的示范做法：专业应急原则，态度要好原则

一旦发生危机，校方要根据突发安全事件的预案，科学开展工作。除了尽快将学生送医，还应及时向上级主管汇报，向环保、安监、公安等机构反映情况，由这些专业机构开展专业应急工作。校方此时应积极配合，并尽量引用专业机构发布的权威信息。

危机应对过程中，校方可根据承担责任的状况，遵循态度要好的原则，以便于稳妥有序地开展善后工作。校方对外的表态，尽快规避主观臆断的错误，以免与专业机构的调查结果发生矛盾，从而产生说谎、推卸责任等社会负面影响的风险。校方在此阶段，一是应该承担校方应尽的职责，防止危机扩散，阻止事态恶化；二是积极配合调查，正视管理中存在的失误，并主动整改；三是稳妥地与全校师生及其家属沟通，大力支持预防和救治，有序筹备善后工作。对此，中国人民大学危机管理研究中心唐钧主任提出了六条原则：

原则一：提高安全风险等级，引入风险评估机制

原则二：用好“风险地图”与“风险月历”，动态识别风险

原则三：提升风险应对能力，确保有效应对社会自媒体监督

原则四：学校主动风险沟通，善于危机公关

原则五：属地配合，部门联动，实现“责任连带”

原则六：培育防范风险文化，鼓励媒体有序监督

本文编辑：赵天骄 熊安迪（实习生）

责任编辑：赵天骄

新闻事实部分 根据 新京报 《学校建在污染地块旁 近500学生身体异常》、央视新闻 《493名学生身体异常，有的查出淋巴癌白血病：这所中学新校址出了大问题》等整理

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