紧扣全域新理念，实现旅游大跨越

紧扣全域新理念，实现旅游大跨越 关于武穴创建全省“全域旅游示范区”思考 11月23日，在武穴市第八次党代会上...

11月23日，在武穴市第八次党代会上，市委书记郝胜勇提出了要将武穴建成全省全域旅游示范区的目标，12月15日，李新桥市长在八届一次人大会的政府工作报告上提出了坚持全域旅游发展要求，这既是对我市旅游业发展新定位，也是对我市旅游业发展提出新课题，更是在当前全国大力加快旅游业发展的大背景、大机遇下，一次重大发展决策。
认清创建“全域旅游示范区”大趋势

全域旅游是在一定区域内，以旅游业为优势产业，带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。武穴总面积1246平方公里，北依大别山南临长江，江河湖泊、崇山峡谷、松竹成海等自然资源丰富，加之底蕴深厚禅宗文化、包容开放港口文化、神奇独特的西游文化等，为旅游业发展注入了强大灵魂，交通区位、自然禀赋、文化底蕴为我市发展全域旅游创造了良好的先决条件。

创建全域旅游示范区是时代发展的呼唤。发展全域旅游是我市贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的具体体现。发展全域旅游就是要提升我市旅游业发展能力，拓展旅游发展空间，培育旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点，这本身就是创新旅游发展理念和发展模式。发展全域旅游就是促进供需协调，促进景点景区内外协调，促进城乡协调，促进软硬件协调，从而提升我市旅游整体服务水平。发展全域旅游能把生态和旅游有机结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。发展全域旅游可以打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放发展之路。实施全域旅游不仅能带动广大乡村的基础设施投资，还能提升城市人口的生活质量，达到社会发展成果共享的目的。

创建全域旅游示范区是产业转型的需要。发展全域旅游是实现我市旅游产业转型升级和后发赶超的需要。我市旅游产业在十二五期间得到了长足发展，A级景区不断增多，旅游交通不断完善，旅游活动日益精彩，旅游氛围愈益浓厚，实施全域旅游发展战略，就是要进一步提升我市旅游产业发展空间，突出旅游产业地位，实现旅游产业全覆盖。此外，借助旅游业关联度高、带动作用大等特性，实施“工业+旅游”“农业+旅游”“电商+旅游”等产业融合发展，不断丰富产业外沿和内涵，激发我市产业发展新动力，成为我市一二三产业转型新途径。

创建全域旅游示范区是生态文明建设的产物。在长江经济带生态优先、绿色发展的国家战略和打造长江旅游金腰带省委发展目标背景下。武穴作为沿江港口城市，深入贯彻国家生态发展战略，大力发展沿江生态走廊，建设生态武穴，不久将来，武穴的山更青、水更绿、天更蓝，这些必将为打造全域旅游示范区营造优良的生态环境。

创建全域旅游示范区是人民群众生活的期盼。随着人们生活水平的提高，武穴市民生活环境和生活方式也发生了较大变化，旅游由少数人行为变为一项大众行为，由单一观光方式变为观光、体验、研学、商旅等多元方式并存的局面，由假期出游变为全天侯出游，单纯景区景点已难满足游客多元化需求，建设一座宜居宜业宜游的城市，成为大家共同期盼。by陈宇航


锁定创建“全域旅游示范区”大目标

根据全域旅游示范区创建标准和结合我市旅游发展实际，围绕全域旅游应达到的四项基本标准，积极探索推进全域旅游发展，努力打造创建全省全域旅游示范区的“武穴样板”，力争到十三五末把武穴建设成为全省全域旅游示范区。

1.综合管理体制基本健全。把全域旅游示范区创建作为全市旅游产业发展的主抓手，创新旅游领导体制、综合协调机制、科学管理体制，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。

2.全域旅游风貌初具形态。旅游公共服务体系要更加完善，有完备的旅游交通标识和换乘体系，旅游厕所全部达到A级标准，全方位、全覆盖、网络化的旅游便民服务咨询信息平台投入运行。旅游景区环境、通景公路环境全面美化，旅游服务环境得以全面优化。

3.融合发展格局基本实现。旅游业与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，建成一批Ａ级旅游景区、旅游与相关产业融合发展的示范基地（示范点），形成新业态，拓展产业链，实现旅游产业全域辐射带动。

4.主导产业地位全面确立。通过努力，到十三五末基本形成以旅游业为重要支撑的产业大格局，全市旅游业增加值对GDP综合贡献达到15%以上、旅游从业人数对就业总数的综合贡献达到20%以上、年游客接待人次达到600万人次以上、旅游税收占地方财政税收12%左右，旅游惠民富民效益凸显，形成全社会参与旅游发展，全民共享旅游发展成果的良性互动新格局。



by陈宇航


构建创建“全域旅游示范区”大格局

发展全域旅游，就要做到全景、全时、全民、全业，让旅游全面融入到我市经济发展和城市建设的各个方面，跳出小旅游局限谋划大旅游格局，跳出传统旅游模式发展全域旅游。

（一）突出规划引领。坚持顶层设计，将全市旅游产业发展总体规划与国民经济和社会发展、土地利用、城乡一体、交通建设、生态林业等规划融为一体，实施“多规合一”，深化推进“一轴（南北交通景观轴）一带（长江游憩休闲带）三心（匡山国际禅修中心、武山湖湿地慢城度假中心、武穴全域旅游综合服务中心）四区（东部水乡文化旅游区、仙人坝生态休闲度假区、油菜花海观赏区、高新产业体验区）”产业布局，着力打造匡山文化生态、武山湖湿地慢城、城区游客服务和乡村休闲旅游，最终形成“四足鼎立”旅游大格局。

（二）坚持点面结合。在点的方面，要大力推进重点景区、核心旅游版块建设，加快匡山旅游风景区、武山湖国家级湿地公园、滨江公园、油菜花观赏点等景区（观赏点）提档升级，推进油菜花观赏基地、匡山国际禅修中心、四祖禅宗文化体验园、武山湖湿地慢城等重点项目建设，不断完善景区功能要素，迅速建成一批特色鲜明、功能完善、实力强大的成熟景区，构成我市旅游产业强大支点。在面方面，要把这些景区、核心板块串联成线，形成游山（匡山）玩水（武山湖）精品线、朝圣（横岗山）禅修（一尖山）主题线、赏花（油菜花）入村（美丽乡村）快乐线，最终形成点线面为一体的大旅游发展格局。

（三）做好融合文章。充分发挥“旅游+”功能，实施农旅互动、工旅互通、文旅互融、商旅互赢的原则，统筹城乡各类资源融合发展，以打禅修圣地、油菜花海、湿地慢城、匡山西游旅游品牌为切入点，大力发展双低油菜、佛手山药等特色农作物，打造赏油菜花、挖佛手山药、游美丽乡村旅游产品，壮大乡村旅游产业。结合我市高新技术产业园，开发绿色动力小镇等工业文化观光产业。依托禅宗文化、西游文化、湿地生态文化资源发展文化养生、情景体验、湿地度假等产业。通过产业融合，实现“一二三”联动的“六次产业效应”。

（四）寻求特色之路。根据我市文化旅游资源特色和旅游品牌差异化发展要求，要确立一条适合武穴旅游发展的品牌发展战略之路。武穴涵盖旅游资源六大类226小类，资源种类丰富，尤其是深厚的禅宗文化景点、开放的港口文化、宝贵的湿地生态、全国知名的油菜、神奇的西游文化景点等即体现武穴特色，又具有很强识别性，针对以上的资源特色，目前着力培育以“禅修广济、缘来武穴”为总形象，以禅修圣地、油菜花海、湿地慢城、匡山西游为支撑的旅游品牌体系，采取系统谋划、分布实施、打造极致的原则，将武穴旅游名片擦亮、叫响，形成影响力。

（五）实现景城一体。围绕“现代港城、生态武穴”发展定位，把旅游发展融于城市建设全过程、全方位，不断完善城市旅游功能，通过新建绿地花坛、创意雕塑、街景小品等设施，融入旅游文化元素，不断提升龙潭公园、月塘公园等现有城市景观档次，加快滨江公园、武山湖湿地慢城等在建景观工程的建设进度。同时按照市委、市政府安排部署，结合“引江入城”工程，全力做好以东西港沿绿色长廊的一系列水域和花卉景观的建设工作。按照旅游景区标准，抓好滨江公园游客服务中心、自行车道等基础设施建设，重点抓好武山湖周边的基础设施建设。同时，抓住我市被列为湖北省城乡一体化城市试点的机遇，加快推进城乡建设，着力开发资料禀赋较好镇处，按照“一镇一特，一村一品”精心打造旅游特色镇，旅游名村，构建乡村生态旅游圈。by徐洋


夯实创建“全域旅游”大基础

实施旅游交通全覆盖。着重加强支线旅游交通建设，积极推进武山湖、仙人湖环湖道路，着力打造美丽乡村公路，实现乡村公路向旅游公路转变。加快推进城区游客旅游客运中心和3A级以上景区游客集散地建设，形成匡山、仙姑山、武山湖等多条景区旅游专线。加快推动城乡公交服务网络延伸到主要景区和乡村旅游点，力争通往旅游景区和乡村旅游精品村的道路全面达到等级公路标准，打造武穴“一小时旅游圈”。

实现旅游厕所全覆盖。实施“旅游厕所革命”，大力推进旅游厕所建设，按照A级标准，对全市A级景区、旅游道路沿线、乡村旅游点进行旅游厕所标准化建设活动，数量不到位及时补建，不达标迅速改建，确保旅游厕所配足达标。

实现旅游标识系统全覆盖。推进黄黄高速公路口、麻阳高速路口、国省道、A级以上景区通景公路和旅游重点村通村公路沿线都设置完备的旅游交通标识标牌，所有A级景区和重点乡村旅游点都有规范的旅游标识系统。

智慧旅游功能全覆盖。从打造智慧武穴的角度，打破部门、行业之间的壁垒，实现数据互通共享，加快建设旅游综合信息管理平台，并利用好大数据信息采集，指导旅游管理各项工作。力争全市3A级以上旅游景区实现免费Wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。



by吕广生


营造创建“全域旅游”大氛围

将创建“全域旅游市范区”作为我市十三五期间一个重要创建任务，在全市范围内加大宣传动员，营造良好宣传氛围，掀起全民创建的热潮。

不断提升活动档次。总结举办油菜花海、禅宗四祖文化庙会经验，提升旅游节会活动档次，将每年油菜花海活动上升到由省旅游局、省农业局主办，市政府承办的省级旅游节庆活动；将禅宗四祖文化庙会上升由省佛协、省民俗协会不办，武穴佛协承办的文化旅游活动，提升旅游活动影响力。

不断创新宣传方式。实施旅游宣传“七个一”工程，即：制作一台旅游大型文艺节目，唱响一首旅游主题歌曲，制作一部旅游专题宣传片，编辑一本旅游宣传手册，搭建旅游宣传网站，绘制一张全域旅游地图，拍摄一系列旅游微电影。

不断拓宽宣传渠道。充分利用网络、报刊、电视等媒体，对我市旅游资源、旅游形象进行多层次宣传报告，依托摄影、书法、绘画、民俗等文化活动，开展旅游摄影、绘画宣传；借助公交车、火车站、地铁站、飞机场等人流密集地进行旅游宣传。



by田兴斌


形成创建“全域旅游”大合唱

创建全域旅游示范区既是一项全新的工作又一项系统工程，要加大创建工作力度，建立创建机制，强化创建保障，确保创建工作顺利实施和“全域旅游示范区”目标得以实现。

一是提升创建力度。要将创建“全域旅游示范区”工作升华为市委、市政府的重大发展战略。强化领导机制，将市旅游工作领导小组升级为市旅游发展委员会，建立全域旅游示范区创建工作联席会议制度，全面统筹“全域旅游示范区”创建工作；出台创建方案，认真研究创建工作任务，出台创建全域旅游示范区工作方案；明确责任，按照创建工作任务，明确相关部门职责，形成创建合力。

二是搭建创建平台。全市各级各部门围绕创建“全域旅游示范区”工作，加大政策倾斜，对确定为发展旅游产业的项目，实行绿色通道机制；加大资金倾斜，整合交通、农业、水利、林业以及美丽乡村建设项目资金，促进旅游产业发展；加大项目倾斜，在旅游项目引进、旅游基础项目申报、旅游项目建设等方面给予最大支持，按照“一个项目服务一套班子”工作机制，全程服务旅游项目；加大行业奖励，对旅游发展较好、取得一定成绩的企业主体实施奖励政策，提升旅游发展积极性。

三是加大创建考核。市委、市政府要出台创建“全域示范区”考核办法，对各级各部门围绕创建工作进行考核，并将考核结果运用到政府工作目标的考核中。

策划指导：魏茂文（市旅游局局长）

执    笔: 刘  伟  项  博

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