案例丨2年多，4000+多场活动，13600+吨垃圾减量，南京志达是怎么做到的？！

2017年，南京尧化街道垃圾分类最新数据。...



南京志达环保科技有限公司的朱星龙曾经跟柠檬君说过：“垃圾分类”之前在别的城市投资了很多钱，但是以失败告终，后来转战南京，一炮打响，成功的关键是政府给力，街道办给力，自上而下，全民参与。

今天，柠檬君就带大家走进南京栖霞区尧化街道，看看那里的“垃圾分类”经验。

栖霞区尧化街道位于南京市东大门，介于仙林大学城、新港开发区之间，辖区约10平方公里，总人口约10万人。资料显示，栖霞区尧化街道每天产生的垃圾总量为30吨。自2014年4月至今，陆续有金尧花园、尧林仙居、和苑小区等27个小区开始进行垃圾分类市场化试点，试点覆盖居民户数26095户，占全街道居民总户数的80%。

南京志达环保科技有限公司自2014年4月开始在南京开展垃圾分类工作，先后与栖霞区、雨花区、江宁区等11个区52个街道227个小区深度合作，覆盖居民17.8万户。

志达公司经过近2年的实践，形成独特的“尧化模式”，即：居民主动参与、活动定时定点的垃圾分类市场化新模式；通过引导“慧分类·惠生活” 的环保理念，以垃圾分类宣传为导入，以智慧回收为保障，以全民参与为目标，率先试运行第三方企业研发全新智能环保系统——“慧系统”，以更科学便捷的互联网思维，在试点小区内开展垃圾分类工作。截止于2017年02月末，共回收可回收垃圾4963.2吨，厨余垃圾8635.25吨，有害垃圾6.14吨，垃圾减量总计为13604.61吨。请输入标题     abcdefg志达公司实践发现，仅依靠发放环保垃圾袋、采用垃圾分类督导员制度等行政手段，并不能调动居民参与积极性，无法培养居民垃圾分类的习惯。鉴于此，志达公司决定尝试将垃圾分类市场化，并充分了解市场化涉及的的三大主体（政府、企业、居民）之间的关系，明确企业责任，引导居民参与垃圾分类，对分类指导的全程进行管理和推进。

在确定采用市场化模式之后，志达公司将垃圾分类宣传教育、积分奖励与便民、惠民服务相结合，将资源回收服务的触角延伸进小区、家庭，解决了资源回收“最后一公里”的问题。在小区开展活动时，居民通过垃圾分类的实际行动，获得实惠，激发了居民投身垃圾分类实际行动的热情，活动效果不错，小区垃圾分类氛围日渐增强。无论开展任何形式的活动，宣传都是必不可少的环节。为了更好地向居民推广垃圾分类的市场化新模式，志达公司在宣传上力争多样化和持续化，采取了以下形式：

（1）入户宣传。

志达公司的宣传专员深入到每个小区，向居民讲解垃圾分类知识并解答各种疑惑，鼓励居民参与垃圾分类，力求每户居民知晓垃圾分类、养成垃圾分类的好习惯。

（2）垃圾分类信息展示。

志达在每个小区内都设有公示栏、宣传牌，并每月更换内容，传达本月垃圾分类活动主题，借此调动居民参与垃圾分类的兴趣，普及垃圾分类各项知识。

（3）自媒体宣传。

除了面对面同居民沟通，志达还借助微信微博等网络媒体平台，定期向关注垃圾分类的居民推送垃圾分类活动信息，互动宣传垃圾分类。

志达的垃圾分类宣传专员在日常工作中，不仅利用多种形式进行宣传工作，同时重视数据的收集、记录和整理，并且保持不断优化工作的心态，积极与居民沟通，争取更多的人参与垃圾分类。

制定好市场化模式，并开始宣传工作后，志达公司开始探索在小区实施的具体细则。

志达环保为愿意参与的居民发放积分卡，每户每月只可领取一张积分卡，每天早上居民将厨余垃圾到社区积分点称重登记，去袋后倒入“厨余垃圾”桶，将袋子丢入旁边的“其他垃圾”桶，则可获得1个绿积分，3个绿积分可换取一个鸡蛋。

可回收垃圾部分的回收，则是每周开展一次回收活动，居民将可回收垃圾运至小区指定的回收点位，工作人员定时定点收集、称重积分，按市价折算成蓝积分计入居民账户。蓝积分可以在小区活动现场、街道垃圾分类体验中心兑换蔬菜和生活用品。

自志达公司在尧化地区开展活动以来，共举办垃圾分类以物换物活动4281场次，居民正确参与垃圾分类所产生的1540万个蓝积分，共兑换了40万余斤蔬菜、23万余斤大米及60多种日用品。不仅如此，志达还为居民提供如磨刀、清洗小家电、更换纱窗、家电维修等便民服务。这一系类措施有效地巩固了居民垃圾分类的好习惯。垃圾分类是一项需要长久坚持的事业，志达在经验中发现，以物换物是居民接受度高且可行的方式。

除了可回收物，厨余垃圾是志达垃圾分类工作的另一重心，也一直是垃圾分类的难点之一。与可回收垃圾相似，志达在小区推行厨余垃圾定时定点投放，由厨余工作人员引导居民开袋投放，并且在试点小区组织厨余垃圾分类督导员，进行厨余垃圾分类积分记录（以绿积分计算）、分类指导、宣导传播、设备维护绿积分也可以兑换相应的激励品，如鸡蛋、食盐、洗洁精以及便民服务等。

截至目前，尧化街道共有27个小区、35个点位进行厨余垃圾回收，共回收厨余垃圾2998.89吨。累计413万个绿积分，兑换了75万斤鸡蛋、34吨食用盐（13万袋）、1688箱洗洁精（5万余瓶）。

目前这种奖励措施，是希望居民能够养成厨余垃圾分类的好习惯。长此以往，志达希望脱离“奖励期”之后的居民依然可以维持垃圾分类的好习惯。

在明确可回收垃圾和厨余垃圾的收集方式之后，如何对分完类的垃圾进行清运和处理往往是居民比较关心的事。志达的后端全部实现分类清运和分类处理，尽可能实现再生资源回收利用良性循环。分类后的四大类垃圾清运和处理去向：

（1）其它垃圾：由街道环卫车辆统一清运，焚烧或填埋处理。

（2）可回收垃圾：由志达环保清运至分拣中心进行二次分拣，然后分别销售给下游可再生利用企业。

（3）厨余垃圾：由志达环保厨余清运车辆进行分类收集、清运。前期厨余垃圾清运至南京市板桥餐厨垃圾垃圾处理厂，生产加工为有机肥料。现南京市城管局拟新建日处理量为500吨的餐厨处理厂进行厨余垃圾分类处理和利用。

（4）有害垃圾：志达环保在街道垃圾分类市场化实施运营过程中，对居民日常生活过程中产生的有害垃圾进行宣传引导、分类回收。据统计，目前回收的有害垃圾约有1.25吨左右，因数量有限，由志达环保暂存在分拣中心。当有害垃圾累积到一定量后将由志达环保支付费用交给深圳具有有害垃圾处理资质的企业进行无害化处理。为配合垃圾分类工作更好的开展，推行垃圾分类市场化，数据和系统等软硬件设备的完善同样重要。志达公司慧系统由慧卡、数据库、数据分析平台、硬件设备四个部分组成，这四个部分构成整个智能化垃圾分类积分系统，已经为垃圾分类工作提供了科学、 便捷、高效、准确的有力支持，积累了大量的数据和信息。志达希望通过慧系统完成以下目标：

（1）全面详细的数据库平台，方便居民参与垃圾分类，保证垃圾分类数据准确且可追溯。

（2）以慧卡为介质，汇集参与垃圾分类的居民信息，记录居民参与垃圾分类的各种行为，生成垃圾分类相关数据。

（3）专业的数据分析平台以图表格式清晰，数据了解更详尽。



系统数据

慧卡自2014年4月开始，尧化街道垃圾分类市场化运作的“尧化实践”不仅仅在尧化街道推行，也在南京市其他区成功复制，覆盖居民户数17.8万户。而“尧化实践”也引起了其他省市相关部门的关注和调研，学术研究界也在密切关注着“尧化实践”，试图从环境、社会行为学等方面研究尧化实践，推动尧化实践的规范化、标准化。

数据统计至2017年2月

从图片中能看得出，这是一个很成功的垃圾分类小区。柠檬君在参访时， 向居民询问过垃圾分类是否很麻烦的问题，结果，居民打趣说：每天都来打卡倒厨余垃圾，就跟上班一样，习惯了，也不觉得麻烦。1、宣传困境。

志达环保在进行市场化推广的过程中，绝大多数情况下，运用自身的力量来完成社区宣传工作。而随着覆盖社区的规模越来越大，亲自做宣传投入的人力也越来越大，很难降低宣传费用。为了探索出更有效的宣传方式，志达环保与几所大学合作，并于南京青年联合会合作，以有偿的公益宣传员的方式让学生和社会团体参与进来，但可覆盖的宣传区域和宣传效果仍然十分有限。

2、人才瓶颈。

志达在推进垃圾分类工作过程中，曾经大力吸纳各方人才，却很难招募到合适的人才。分析其原因，则是由于薪资水平，公司影响力尚不足，以及垃圾管理行业有经验的人才不足等多方因素导致。

3、管理缺失。

在公司拓展情况下，团队管理水平跟不上事业发展速度，不能保证更高效的运作。

4、系统搭建昂贵。

志达环保新开发的慧系统开发费用惊人，从硬件到软件的开发都耗费了巨量的公司资源。

5、小区参与率增幅下降。

目前有部分小区参与率增幅增长缓慢，难以有质的突破。

志达Team

栖霞尧化街道的垃圾分类工作开展一直由南京志达环保科技有限公司执行。为更好地在区域内推广垃圾分类，公司组建了宣传策划、运营执行、数据反馈为一体的队伍，目前有专职员工11人。根据每个小区的实际情况由策划人员给出具体方案，宣传人员进驻小区与居民面对面交流，运行执行的人员在小区内进行厨余垃圾和可回收垃圾的收集，数据专员对每个小区的活动的情况进行收集整理，反馈其中的问题。在宣传过程中，除专职的工作人员还有招募的志愿者，根据每个小区的具体情况，选择相应的宣传形式。

零废弃联盟成立于2011年12月10日，是一个由全国多家公益组织和公众代表共同发起的行动网络与合作平台，致力于推动我国垃圾危机的解决，促进政府、企业、学者、公众及公益组织等社会各界在垃圾管理过程中的对话与合作。



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