城镇储户问卷调查全覆盖试点的实践和建议
城镇储户问卷调查是中国人民银行在1999年，从全国58个（大、中、小）调查城市中选定464个储蓄网点（包括各家商业银行自办储蓄所和储蓄专柜）作为调查基点，并依照中国人民银行印发《城镇储户问卷调查制度》（银统发【1999】16号），按季开展的一项调查制度。城镇储户问卷调查是通过开展抽样调查，了解和掌握城镇居民的储蓄、消费、投资行为，金融资产与负债状况以及对宏观经济形势和物价等的判断与预期，为中央银行有效判断、分析和预测整体经济金融运行状况及趋势提供帮助，并进一步为研究制定货币政策和防控系统性金融风险提供决策参考。
一、安徽省率先在全省推广城镇储户问卷调查试点
安徽省作为全国率先在全省范围内开展城镇储户问卷调查首个省份，根据《中国人民银行合肥中心支行调查统计处关于在安徽省内定期开展城镇储户调查的通知》（合银调〔2017〕12号）要求，自2017年三季度起，在全省范围内推广城镇储户问卷调查，调查范围由抽样调查的2个市（芜湖、黄山）拓展到全省16个地市。安徽省城镇储户调查问卷使用中国人民银行统一制定版本，主要内容包括：储户基本情况、总体形势判断、家庭收支情况、投资（包括非保本理财）情况、家庭资产负债情况五个方面。城镇储户问卷调查对象为通过PPS抽样抽取72家银行储蓄网点，调查方式通过电子化采集方式，调查频度为季度调查，开展时间为每年3、6、9、12月份的1日至20日。目前，安徽省已完成首期城镇储户问卷调查，并上报到人总行调查系统。
二、池州市城镇储户问卷调查试点的探索实践
根据《中国人民银行合肥中心支行调查统计处关于在安徽省内定期开展城镇储户调查的通知》的要求，人民银行池州市中心支行建立了辖区银行调查网点名录，通过PPS抽样方式，抽取了八家银行网点参与此项调查，每季每个调查网点按照随机原则抽取50名储户作为调查对象，开展储户问卷调查。为确保池州市城镇储户调查顺利开展，池州市中心支行多措并举，做好调查系统上线推广、系统培训及问卷录入和上报。
为了确保城镇储户调查问卷系统上线推广，人民银行池州市中心支行前期做了大量的准备工作。一是通过参加上级行培训，学习城镇储户问卷电子化设备安装及使用方法；二是为每个调查网点配备了符合要求的平板电脑，并做好调查系统的安装及调试，确保每台平板电脑能够正常开展调查；三是建立了池州市城镇储户问卷调查微信交流群，通过交流群及时掌握各调查行调查进度，定期发布调查工作动态，便于调查网点及时了解调查进展。
人民银行池州市中心支行召开了城镇储户问卷调查培训会议，详细介绍了城镇储户问卷电子化系统的开发背景、使用功能、调查业务流程和问卷采集方法等内容，现场演示了系统各个功能以及问卷录入和上报。并针对容易出错的问题，列举了注意事项，并进行了在线答题和上报测试。通过培训，各行调查员了解了城镇储户问卷调查的内容、学会了如何使用系统开展数据采集、校验和上报，为系统的顺利上线提供了保障。
池州市中心支行党委委员、副行长赵钰带队对徽商银行池州分行营业部、中行池州分行营业部等8家营业网点开展巡查。巡查发现，各银行网点能够按照人民银行安排部署利用电子显示屏、宣传展板进行广泛宣传，并安排调查员对储户进行随机抽样，认真引导储户参与调查，确保了城镇储户问卷调查工作的顺利开展。
池州市中心支行调查员与银行调查员加强沟通联系，及时解决调查过程中遇到的各类问题，督促和指导商业银行调查员通过事先设置的加密邮箱完成问卷上报工作，同时运用转换程序和数据模板将问卷进行数据汇总转换，并在规定时间内，将生成的EXCEL格式文件上报。
三、完善城镇储户问卷调查的建议
优化城镇储户问卷的调查内容。问卷调查要反映当前经济金融重点和热点问题，加强对调查问卷的更新，删除部分“过时”的题目，替换为经济金融方面经常出现的核心问题。同时，可参照国外银行对于个人储户调查的做法，“取其精华，去其糟粕”，让我国城镇储户问卷对解决我国各方面的问题提供更准确的参照。
城镇储户问卷调查采用由被调查者在调查网点现场填写问卷，调查人员现场讲解并指导的方式进行。所调查地区人民银行分支机构按制度要求录入和上报，由总行集中汇总调查结果，并编制相关指数。由于部分人不经常去银行，就错过了一些看法，导致在某个季度数据会出现较大浮动。在如今这样一个科技发达时代，应该多利用互联网技术，完善网上储户问卷调查制度。在减少人力物力的同时，还能让更多的人参与其中，能有效提升城镇储户问卷调查的全面性。
一是强化内控制度，严把规范关。为了规范现场调查工作，进一步提高现场调查的工作质量和效率，要建立城镇储户问卷调查岗位职责和业务操作流程，严格控制问卷调查规范开展。二是实行复核制度，严把质量关。储户问卷调查实行AB角双人复核制度，提升问卷调查质量。三是开展考核评比，严把执行关。城镇储户问卷调查要实行考核评比，建立《城镇储户问卷调查工作考核评比办法》，实施调查网点分行牵头部门负责制，储户问卷调查工作纳入网点所在行“两综合、两管理”考核，并按季通报，年度表彰进行约束和激励。四是建立约谈制度，严把落实关。在城镇储户问卷调查中，对连续两季度考核落后网点约谈网点负责人，如果约谈成效不明显，则升级约谈对象级别，加强各调查行对调查的重视，提升调查质量。
人民银行池州市中心支行调查统计科
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