基于学校“十三五”事业发展规划的有关思考

基于学校“十三五”事业发展规划的有关思考南旭光各位领导、各位同事:大家上午好！根据会议安排，要我利用这个机会

各位领导、各位同事:

大家上午好！

根据会议安排，要我利用这个机会向大家谈一下《学校“十三五”事业发展规划》中的有关内容，我个人觉得要完成好这个工作很有难度。原因有二：一是《学校“十三五”事业发展规划》是一个完整意义上的整体，不是一个个孤立板块的叠加，而哪些内容是大家感兴趣的，哪些内容是大家关心的，哪些内容是大家急于从中找到答案的……对不同的人或许有不同的要求和期望；二是我们这几年坚持走“两校一体”“一体多元”的发展路径，不管是电大远程教育，还是高等职业教育，也不管是电大办学系统，还是市校本部各部门和单位，都是在一个学校的逻辑下运作的。既然这样，那我就围绕有关学校“互联网+”办学特色的选择和“一体多元三融合”办学模式的设计，来给大家做一个交流汇报。时间有限，可能难以面面俱到。

这两年，我们遭遇到很多让我们激情澎湃的词汇，不仅让我们脑洞大开，更让我们的思维和想象不得片刻停息。在经历了MOOC、翻转学习、混合学习、O2O、大数据之后，互联网+、工业4.0、中国制造2025、大众创业、万众创新、智慧教育、众筹、跨界、融合、自带设备、共享经济等充满着创新意味的新鲜词汇以史无前例的速度冲击着我们的神经，影响着我们的学习、生活和工作。与此同时，五大发展理念、供给侧结构性改革、新经济等顶层战略性设计又为我们打开改革发展的新道路指出了方向。总之，随着智能移动终端、数据处理技术和智能技术的急速发展，相对于PC互联网时代，这个新的“互联网+”时代几乎完全打破了时空局限，“随时在线、及时沟通”已经成为新常态，“互联互通、互动互融”已经成为新经济特征。

去年的这个时候，我曾经在这个会上说：“互联网+”的时代，世界是翻转的，一切都在经历一个推倒重来的过程，各行各业都在所难免，当然包括教育行业。现在看来，这个翻转的速度比预想的还要快。这让我想起著名的法国大文豪狄更斯先生在《双城记》中的开篇第一句话，一句很有辩证思想的话：那是最好的年月，那是最坏的年月；那是光明的季节，那是黑暗的季节；那是希望的春天，那是绝望的冬天。我觉得，这句话或许是对这个时代中的不同群体所产生的不同感觉的一个注解，可能也是我们目前所遇到的各种问题的答案。

面对新的时代，在“互联网+”和经济新常态下，很多行业企业、市场组织和个人找到了各自的机会，实现了一飞冲天的梦想。对他们来说，这就是最好的时代，是光明的季节，是希望的春天。但是也有很多行业企业、市场组织和个人，在传统的路上，因循着旧有的模式，看不到新的局势，也不敢主动改变，在社会变革的潮流中或恐慌、或惊讶、或感叹，迅速走向衰落。对他们而言，这就是最坏的时代，是黑暗的季节，更是绝望的冬天。面向“十三五”，全市电大系统要如何迎接一个属于我们的最好时代呢？我从三个方面谈谈我的个人思考。

一、如何理解我们的规划目标？

任何发展规划和制度设计都有它的历史背景和发展考量。对学校、对全市电大系统而言，从外部来看，无论是国家层面，还是区域层面，都为学校未来的发展提供了有利的条件和机遇，也带来巨大的挑战。从内部来看，在生存环境变化和形势发展所带来的冲击下，在办学理念、制度环境、办学格局、办学机构、运行机制、主体变换等很多方面都存在着明显的不适应性和脆弱性。

尽管内外部风云迭起，但是在这个变革的背景下，学校对未来发展却从未如此清晰过。因为，我们知道，学校一定是一个与时代脉搏跳动节奏相一致的学校，一定是一个与时代元素紧密融合的学校，一定是一个尊重教育发展规律的智慧型学校。所以，按照“四个全面战略部署”和“五大发展理念”，学校明确了“十三五”时期的工作理念，就是“改革创新、特色发展、开放融合、协调共享”，并且按照问题导向、目标导向、改革导向和创新导向的方式，坚定不移地提出了“十三五”期间的发展目标和愿景。李校长在上午的报告中已经对此进行了准确地描述。

从规划的目标愿景中我们可以看到，“十三五”期间，学校继续坚持“建骨干、建开大、建大学”的工作格局和推进策略没有变，学校始终高度重视电大系统发展的态度没有变，学校推动全市电大系统转型发展的决心没有变，学校要引领各基层办学单位更好更健康发展的愿望没有变。所以，在这个目标中，建开大，也就是推动全市电大系统转型发展，建设重庆开放大学，是学校“十三五”发展目标的重要组成部分，这是明确写入规划的，也不会变。但是在这些不变之中，我们又必须做出一些改变，因为我们要围绕“特色、质量、能力”三个方面的战略任务，凝练“互联网+”办学特色、提升技术技能人才培养质量、筑牢新型本科院校办学能力。我想请我们在座的所有电大分校、工作站、行业学院的领导们想一下，我们现在是否有足够的信心担当起“强特色、强质量、强能力”的责任？我们现在是否能拍着胸脯说我所在的基层单位就是一个真正意义上的办学实体？如果不能，那我们要怎么做？一个字，变。在市电大几个“不变”的基础之上抓紧求变。

我们要深化“一体多元”办学体制机制创新和“三融合”教育教学改革，自主举办多种形式的本专科教育，打造“互联网+”的办学模式和学习模式，建设功能强大的支持服务体系，建设全国领先的开放大学。对照2016年初教育部正式下发的《关于办好开放大学的意见》这个文件所提出的要求“突出人才培养特色和学校办学特色，充分运用现代信息技术，创新办学形式、组织模式和运行机制，努力办成服务全民终身学习的新型高等学校”，与学校对电大系统发展的这个子目标设计是如出一辙的。事实上，变就体现在其中。

二、为什么一定要以“互联网+”为办学特色？

近年来，特别是今年以来，伴随着“互联网+”行动计划的出台，各行各业不仅认识到，而且切身体会到，“互联网+”正加速对传统产业的渗透和改变，已经成为推动经济发展的新动力、改进社会治理方式的新手段、引领社会发展和变革的新工具。而学校面对着“互联网+”时代的要求，要么是“主动适应”，要么是“被动改造”，除此以外没有其他办法。我们是“两校一体”，重庆广播电视大学本身就是基于现代信息技术支撑的举办远程开放教育的高校，重庆工商职业学院又是紧密服务于产业发展需要的应用技术人才培养单位，都始终处在“互联网+”的视野范围内，都要快速响应并适应产业环境的变化和技术环境的变化。事实上，我们拥有远程开放教育的办学优势，天生具有“互联网+”的基因，而且在筹建重庆开放大学的过程中也着力打造了“互联网+”的特色。根据这样的现实，建设以“互联网+”为办学特色，统筹普通教育、职业教育、继续教育协调发展的新型本科院校就成为我们学校未来发展的必然选择，也是我们把握时代要求、坚守办学使命的本分选择。所以，学校在制定顶层设计时，从发展定位、发展目标、发展战略、发展举措上及时提出了“互联网+”这一办学特色。

当然，我们不应该把“互联网+”看成简单的教育信息化，不是建几间多媒体教室、买几十台计算机、构建起网络学习环境那么简单的事，不能局限于“云+网+端”的互联网技术应用体系，我们要把“互联网+”当作一种推动教育教学改革创新的动力，并以此着力探索办学新模式，其背后是现代信息技术、大数据技术等支撑下的“互联网+”对教育理念和教育形式的解构与重构。

基于这样的认识，在“十三五”时期，我们将致力于让“互联网+”成为推动学校转型升级和可持续发展的新引擎；将通过“互联网+”优化办学机制、运行模式及学习方式；将借助“互联网+”增强现代远程教育适应经济新常态下产业升级的改革创新能力；将利用“互联网+”探索新型教育服务供给方式，提高跨界融合水平，增强资源协同配置和优化能力；将顺应“互联网+”创新教育教学模式，从经验型、粗放型、封闭型向智能化、精细化、开放化转型。我们将利用“互联网+”的思维从供给侧改革入手，创新教育服务及产品的内容和形式，挖潜并引领教育需求侧的变化，增强学校人才培养的竞争力，提升办学附加值；将遵循“互联网+”的规律，提升教育供给各个环节如专业课程设置、师资队伍建设、实习实训条件、合作伙伴关系构建、人才培养质量保障等方面的水平和能力，提升远程教育产品和服务的数字化、智能化、在线化、虚拟化、协同化水平。

三、如何让“一体多元”真正成为有效的办学模式？

我们很多人总是希望电大系统能够一直像以前一样运作，保持多方的均衡，但这是一件不可能的事情。对于这样一个系统而言，存在的问题是复杂的，我们很多时候所能看到的往往是冰山的一角，而且是浮在水面上的一角。我们谈系统存在的问题时，特别是指责系统发展目前的状况如何如何时，更多地是浮于表象，有的只是在就问题而谈问题，甚至顾左右而言他。但是，我有足够的理由相信，我们大家都知道目前电大远程教育系统所面临的深层次问题，也都知道只有重新找回大家对系统认识的直觉，看清系统的结构，在经济新常态下认识到系统自身恰恰是问题的根源，找到重塑系统结构的勇气和智慧，这些问题才能真正得以解决。可能有人会说，这些道理浅显易懂，甚至是老生常谈，但从某种角度看，它们也是全新的，甚至也会是颠覆性的。因为我们看问题的角度要随着外界环境和时代的发展发生变化，要以不同的方式去观察、思考和做事。这就好比说，因为一加一等于二，那么我们是否可以自认为只要知道一就能知道二吗？请大家别忘了，我们还必须理解两个一之间的关系。

当前，党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，反映了国家对经济社会发展规律认识的深化，也为我国电大系统的转型发展提出了明确的要求。我们要在“互联网+”的时代，从加强供给侧结构性改革入手，着力创新驱动发展、破解发展难题、理清发展思路、厚植发展优势、共享发展成果，实现和谐共赢。特别是要着力创新办学模式和管理体制、运行机制，强化系统协调互动、加大开放融合力度、推动多元共建共享，促进整体转型升级的顺利实现，从而让重庆电大系统形成独特的办学特色、重塑竞争优势。

事实上，我们说的“一体多元”办学模式，就是坚持一个学校、一条道路、一个目标，多形式、多元化办学，多类型、多层次教育并举。我们不能单纯地说构造“命运共同体”或者“利益共同体”，而是要打造新型的战略合作伙伴关系。当然，凡事有度、过犹不及，我们说的“多元”，只是层次上的多，而并非数量上的多多益善，要以在办学实践中可以有效发挥互补作用、实现发展目标为前提条件。多元参与主体既可能是业务合作关系，也可能是委托—代理关系，还可能是合作兼竞争的博弈关系。我们要建立有效的新型治理架构和运行机制，避免诱发低效率、目标侵蚀、责任模糊等问题。所以，我们在系统建设的思路上，要着力调整存量、做优增量，稳发展、调结构，加强“基础、基层”建设。

为此，我们要开展与行业企业及其它机构的合作，开拓多类型合作办学项目，多形式、多元化探索推进股份制、混合所有制试点，共建具有混合所有制特征的基层学院。实施多类型、多层次教育并举，实现普通高等教育、职业教育、继续教育协调融合发展。我们要充分发挥市场机制的决定性作用，创新治理结构和运行机制，形成在利益纽带联结下多方联动的新格局。我们要着力加强电大系统实体化建设，提升信息化水平，增强学习支持服务能力，落实质量保障，平稳推进全市电大转型升级。我们要努力提升服务地方经济社会发展的能力，深耕地方需求，服务发展需要，提供专业的职业教育、开放的学习环境和灵活的终身学习，推进教育项目进园区、进企业、进社区，助力终身教育体系构建。

各位领导，各位同事，学校提出“互联网+”办学特色和“一体多元三融合”的办学模式，顺应了时代发展要求，也深刻把握了学校的发展路径，但是要真正做好这一战略任务，还有很多事情要沉下心来做，还有很多任务要脚踏实地地推进，还有很长的路要走，我们不仅要动起来，还要跳起来，跑起来。在“互联网+”背景下，进一步创新探索“一体多元”的办学体制，加快实施“三融合”，推动各项建设，稳步发展，打造“质量、特色”内涵发展之路。这正是我们重庆电大系统要努力的方向。

谢谢大家！

    关注 微文阅读推荐