规矩谈互动话题：是谁在越级行事？

对机关里的这种现象，你怎么看？...

（插画：祝呈平）

全文字数：3300字

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小编的话

现实中，很多错误是因为违反，了规矩造成的，一些滑向违纪违法，深渊的干部，也大多是从违反，破坏一个个“小规矩”开始，一步步踏上了“不归路”。2020年，《秘书工作》推出 “规矩谈”栏目，通过“故事＋点评”的方式为读者梳理、盘点工作中容易被忽视，的行为禁忌。欢迎大家积极参与讨论~

案例回放

下班的人已经走得差不多了，忙了一天的小刘这会儿可以歇，一歇了，紧皱了一天的眉头好像，舒展了一些。他是主任科员，什么活都得干，是个“全把式”；他的文笔不错，但也算不上特别突出，其他优势好像又看不，出什么。

正要松口气时，电话铃响了，是局长的电话，让小刘到他办公室去。原来局长有一篇讲话稿，想让小刘为他起草。小刘很高兴，领导没有忽视他，注意到了他的长处，他觉得能完成好这个任务。

第二天上班，小刘已经打好了腹稿，下班前就可以交稿。但是，他有点纠结，要不要向处长报告一下？

不说吧，怕处长误会，他就跟处长说了这件事。处长说：“知道了。”感觉处长不太高兴，小刘则问心无愧。

过了两天，局长经过小刘，他们的办公室，随口一叫：“小刘，跟我来。”

也不知道什么事，小刘跟了出去，扭头瞥见处长一张没有任何，表情的脸。

原来，局长要参加一个会，顺便叫上小刘一起去，因为讲话稿是小刘起草的。

小刘很高兴，但他担心处长可能不高兴。他想找机会跟，处长解释一下，以免造成误解，影响上下级关系，那就得不偿失了。

同处室的小黄写了，一篇对全局工作思考的文章，想直接送给局长看。因为处长可能不会，赞同他的观点，如果被否定了就不好，再送局长了。考虑再三，他还是直接送到局长那儿。后来局长在他，的文章上批示：“文章不错，可供工作参考。”批示到了处里，首先是处长看到了，处长心里很不是滋味，小黄不跟他说，越过他直接和局长套近乎，这像什么话！况且小黄的一些观点，处长不是很认同，由此，处长对小黄就有，了不好的看法。小黄有所得也有所失，可他也想不出什么，更好的办法。

处里因为这两件事情，大家相互间关系，微妙了起来。小刘心安理得，但感觉处长好像防着，他似的；小黄为了在更高领导那儿得到一点，信任和支持，越过了自己的直接领导，利大还是弊大也说不清楚，反正关系有点别扭，平添了一些烦恼。倒是局长没有感觉，照旧该叫谁还叫谁，该怎么批还怎么批。

（作者：张建中国卫生健康思想政治工作促进会，副会长兼秘书长）

本期话题

故事中，谁在越级行事？对机关里的这种现象，你怎么看？

读者感言

陈鑫（北京电子科技学院）：

案例中的越级行为，机关中比较常见。

其一，被局长直接安排起草讲话稿，的小刘，要不要将此事报告处长？答案是肯定的，而且应“主动及时”。处长作为直接领导，小刘的各项工作都应，让处长知晓，确保所有工作是公事，而非私活，这是机关基本的请示，报告规矩。

第一时间让处长知晓此事，既能避免处长因为不了解，情况而导致工作安排上的冲突，又能防止处长通过其他渠道得知，此事后产生不悦。同时，还能让处长感受到自己对他的，尊重和信任，拉近与处长之间的距离。因此，如果小刘离开局长办公室，时，处长还没有下班，小刘应该立刻报告此事。如果处长已经下班，则应在第二，天一上班就报告。报告时，除原原本本“告知”以外，还应向处长请教。请他就起草讲话稿，进行指导，提出意见建议，以利于更好地，完成起草任务。

其二，小黄对工作有自己的想法，能不能越级上报？虽然小黄是出于改进工作，的好意，但其做法并不恰当。文章越级送到局长那里，局长作出批示，相当于把越级报送，的行为公开化。这种情况下，作为直接领导的处长，就会处于比较被动的境地，其他同事也势必觉得小黄，有故意“博领导眼球”之嫌。

比较恰当的做法是“逐级报告”。先找个适当的机会，与处长进行充分沟通，阐明自己的想法和建议，争取被采纳。如果处长不认同，可尝试换位思考，努力体会处长的考虑。是否需要进一步向更，上级领导报告自己的想法，关键看“工作需要”。如果经过深思熟虑、分析比较，认为这项工作确实到了，非改不可、不改不行的境地，那么，出于对事业和工作负责，应向更上级领导报告，而不是因为怕处长有，意见就默不作声。如果经过分析判断，认为没有十分必要和紧迫，就不必越级上报。为博眼球越级上报，和面对问题明哲保身，是年轻干部要摒弃的“小聪明”。

在向上级领导报告时，应选择恰当的时机和方式。可直接口头报告自己，的想法，同时把与处长沟通，的情况告知领导，让领导心中有数。也可通过主题教育、组织生活会、谈心谈话等途径提出自己，的想法。如果领导认同，自然会自上而下推动这，项工作。

这样，既可让领导，知晓自己的想法，又能避免出现案例中，的尴尬，体现了责任担当，彰显了规矩分寸。

此外，案例中局长、处长的做法也值得商榷。局长能够主动给，年轻干部压担子，对合理化意见建议作出，批示，值得肯定。但在具体操作过程中，应注意充分考虑年轻人面临，的环境，在提供更多机会的同时，注意方法和程序，防止在不经意间，给他们成长、发展带来困扰和阻碍。

作为处长，则要有甘为，人梯的气度和胸怀。应鼓励年轻干部多思考、多探索，把握各种锻炼机会，敢于提出自己的意见建议，只要出于“公心”，就应“言者无罪”。对于年轻干部一些不成熟、不恰当的行为，不仅不应使其变成“私怨”，还应有针对性地，加强教育引导，使年轻干部把“当老实人、说老实话、做老实事”作为人生信条，正心明道，防微杜渐，在未来的道路上走得更稳、走得更远。

张海东（江苏无锡市政府办公室）：

越级指挥和越级汇报是，管理中越级行事的两个方面，造成的后果不可小觑。案例中，局长直接指挥小刘，小黄直接向局长汇报，都属此例。

局长作为领导层级，打乱秩序越级指挥不可取。有的领导喜欢越级指挥，以为是提高效率，实际是越俎代庖。

首先，打乱了管理秩序。越级指挥破坏了信息链，的完整性和命令的统一性，易造成多头指挥，的混乱局面。其次，削弱了被越级者的责任感。局长偶尔越过处长直接，布置工作不是不可以，但若经常这样，可能使处长产生挫败感。长此以往，处长甚至会对局长产生，抵触心理。最后，还会造就一批“特殊下属”。案例中小刘、小黄这类下属，久而久之会成为“直接通天”的特殊下属，影响组织的健康。

处长作为中间层级，上下沟通立好规矩不可无。局长越级指挥，处长首先要做的是多请示、多汇报，至少要做一个知情人，避免做一个局外人。然后，要给下属定规矩：今后不管哪个领导布置，工作，在行动前要首先向，处长汇报。要讲清楚，越级接受上级，指示擅自行动，不但不算成绩，出了问题还要承担责任。案例中的处长，有不少需要改进的地方：比如，小刘主动汇报，处长应该给予鼓励；比如，处长作为上下沟通的，中间层，需要把上级领导的指示、要求准确传达给下级，还应把下级的反馈及时向，上级领导汇报，避免成为一个“关卡”，“上卡”领导要求、“下卡”下级想法。

下属作为管理最底层，提高遵规守矩意识不可少。其实，案例中的小刘在，接受局长任务时，可以问一下是否，向处长汇报，再根据局长要求行事，这样有利于保护自己。但是，小黄为了在更高领导那儿得到一点儿，信任就破坏规矩，实不可取。越过直接领导去建立关系，不仅是功利思想作祟，还是对规矩，漠然视之的表现。

作者视角

张建（中国卫生健康思想政治工作促进会，副会长兼秘书长）：

机关的制度规定，没有说局长不能，找科长说事，也没有说科员不能给局长看，自己的文章。但机关工作规矩，确是有章可循的。

从业务工作的角度讲，但凡一个机构都，有一个层级管理，一级管一级，一级服从一级，这是一个机构和，组织正常运行的保证。实践证明，这也是一条行之有效的，规矩。这个规矩，跟个人的意愿没有关系，跟领导是否，高兴也没有关系，只跟岗位职责有关。

“上越下”和“下越上”，会严重影响机关的正常工作，秩序和工作人员之间正常的人际关系。我认为越级行事的背后，主要原因是上级领导，反向越级带了一个坏头。一些领导只图自己方便、高兴，随意跨越层级管理，给下级造成了不必要，的困扰和麻烦。下级部门如果不能正确，处理，或有走捷径，等功利念头作怪，那就给自己和工作，带来了隐患，这样的办公室文化不利于工作的开展和，干部的健康成长。