【行业前沿】“京津冀”协同发展 携手共保航班正常

作为国家战略三大支撑体系之一，《京津冀协同发展规划纲要》即将全面启动并进入实质性操作阶段。具体到航空运输方面...



作为国家战略三大支撑体系之一，《京津冀协同发展规划纲要》即将全面启动并进入实质性操作阶段。具体到航空运输方面，不但要求巩固北京首都机场（新老两个机场）国际枢纽的定位与功能不变，还要提升天津机场、石家庄机场的战略定位。

华北空管局通过协调管理与决策，牢固树立华北空管一盘棋的理念，在工作过程中加强协作配合、统一标准，避免各自为战，“京津冀”协同发展，联动提升航班正常率。数据显示，今年一季度，首都机场进出港航班148099架次，比去年同期增长2609架次，航班平均正常率达到80.62%；天津机场月保障起降架次与去年同期相比平均增幅22.38%，航班放行正常率与去年同期相比分别提高22.64%、23.87%、10.96%；石家庄机场航班平均放行正常率达到85.48%，比去年同期提高了近20%。

军民携手 持续优化空域

4月26日，华北空管局成立了服务质量提升暨航班正常工作领导小组，全面组织领导华北空管局服务质量提升和航班正常工作，研究解决实施过程中遇到的重大问题和困难，落实、跟踪华北空管局服务质量提升和航班正常工作的实施效果。

运行层面，华北空管局调整运行限制，每日8:30前，不对天津、石家庄出港航班进行限制，管制员可以在确保安全的前提下，按照最小放行间隔自主放行出港航班，有效缓解了早出港高峰由于航班拥堵而导致的延误问题。河北分局积极与空军石家庄飞行学院航管处进行协商，当北京区域活动繁忙时，主动申请机动空域开放使用，充分利用了石家庄机场至衡水及魏县直飞航线，分担了北京区域大流量的压力，提升了本场放行效率。

为持续优化空域，华北空管局多次与军方进行交流和座谈，重点针对华北地区主要机场实施进离场分离，通过新辟固定航线以及提高非繁忙航线的使用效率，缓解主干航路运行压力，实现进离场通道的双向分离运行等问题进行了沟通。3月，华北空管局会同中部战区空军参谋部航管处共同组织召开了天津地区空域优化暨军民航防相撞工作会议，研究缓解天津地区空域使用矛盾的若干措施，军民航双方就航路航线调整等达成多项共识。预期这一系列措施将在首都机场和天津机场出港航班正常性方面带来积极影响，同时也将进一步减少首都飞行特区南部、北部以及天津东部部分航线的双向飞行冲突，缓解安全运行的压力。

同时，华北空管局根据华北管理局的统一部署，结合北京新机场总体规划的方案，专题组织研究制定了“京津冀”地区空域优化方案，内容包含了天津、石家庄机场单向进离场飞行的具体方案，以及部分航班航线走向调整、空域限制调整和航路航线调整方案等。

深挖内潜 发挥协同决策优势

天津机场华北地区流量管理及多机场放行协同系统（CDM）经过两年的建设，于2015年底通过验收并投入使用，在总结近半年天津机场CDM系统运行经验的基础上，结合天津机场实际情况，华北空管局制定了天津地区CDM运行规程，并与航空公司及代理单位开展了交流，明确提出及时输入目标撤轮挡时间的要求，以便进一步缩短航班等待时间。同时，华北空管局对航空器滑行情况进行细化分析，通过统计航空器在跑道与机位间的滑行时间合理优化滑行路线，将原有的统一滑行时间20分钟，修改为分机位滑行10-18分钟，进一步缩减航空器地面滑行时间，提高了天津机场地面运行效率。

天津空管分局还发挥双跑道优势，减少因落地间隔、道面占用造成的航班延误。每日根据航班实际运行情况，适时实施双跑道隔离平行运行模式，进一步减少航空器地面等待的时间，切实提高小时航班容量，有效消除因落地间隔造成的航班延误。特别是当发生鸟击、扎胎等一条跑道被占用的特情时，管制部门及时启用另一条跑道起降航班，充分发挥双跑道运行优势，有效缓解了航班延误。

同时，华北空管局通过调整CDM系统可变滑行时间，将石家庄机场33跑道可变滑行时间由18分钟调整为15分钟，15号跑道由15分钟调整为13分钟。

剖析数据 科学谋划未来

在分析大量实际运行数据的基础上，华北空管局得出首都机场各时刻、各进出港点实际运行能力，形成航班时刻安排建议原则。对照该原则，分析新航季时刻，与华北管理局时刻管理部门沟通，提出建议报告。

同时，进一步完善了CDM系统航班正常性统计功能。通过CDM系统记录的关键时间节点等信息，延误原因判断已形成由系统自动判定为主，根据运行情况以及航空公司、机场反馈的信息人工判定为辅的模式，目前95%的延误原因能实现自动判定，同时，华北空管局积极与航空公司、机场进行沟通，每日对统计结果进行反馈，力求达成一致。准确的数据统计，使统计结果显示的航班延误空管原因占比更加准确，为找准运行中的问题提供了科学的依据。

下一步，“京津冀”协同发展，共同提升航班正常率，成为华北空管局践行“真情服务”理念的一项重要工作。通过提高航班正常率来提升华北空管服务质量水平，是华北空管局“十三五”规划中一项常抓不懈的任务。

为此，华北空管局将进一步推动空管与机场、航空公司的CDM系统和运行数据互联互通。完善监控手段和程序，密切监控关舱门后长时间等待的航班，及时协调优先放行。优化天津机场的协同运行程序，开发天津机场雷雨、冰雪等不正常天气下的放行模块，建立CDM协同放行机制。另一方面，在石家庄机场CDM项目获得批复后，石家庄机场也将仿效天津模式，建立完整的CDM放行系统，以期对提高石家庄机场和“京津冀”整体协同放行效率，起到显著作用。

（本站通讯员 吕思敏 胡斌 黄冰妹 朱小江 石同栓）

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