说工作浅谈安全责任拼图与网格化

分清你我他，做最好的自己。...

安全责任拼图是强调边界管理，重点解决的是横向到边的问题，理清在首都机场辖区内股份公司与地方政府、公安武警、联检单位、驻场单位、专业公司等相关方之间的安全责任界面。

划分责任界面的原则是“不能多、不能少、不能错”，即把我们的责任梳理清楚，分清楚，不能多分，也不能少分，更不能错分。安全网格化强调精细管理，重点解决的是纵向到底的问题，逐层逐级落实公司应该承担的安全责任。工作原则是核心职责全覆盖、无盲区，各项管理职责可追溯、可还原。

安全网格化的实施分为“分田到户”、“大扫除”和“精耕细作”三个阶段。“分田到户”可以依据物理区域、设施设备划分，也可以依据管理职责、业务工作类别划分，还可以依据部门、模块、班组等组织边界划分，或者上述几种方式并用，但最终目标是将责任落实到人。“大扫除”和“精耕细作”的目的是在“分田到户”的基础上，细化梳理工作流程，全面排查隐患、识别风险，精益求精，确保责任落实好。

在“分田到户”阶段涉及安全职责的，亦可采用边界管理的思路明确职责。以首都机场飞行区航空器保障作业为例，涉及航空公司、保障单位和机场管理机构，可充分利用安全责任拼图与网格化的方法和思路进行落实。结合安全责任拼图的工作思路，航空公司、保障单位在首都机场从事生产经营活动，应按照国家、行业有关法律法规要求承担相应的安全主体责任，落实安全生产责任制度，合理配置人员、设施设备、物资等安全保障资源，按要求督促、检查本单位的安全生产工作，识别管控安全风险、消除安全隐患，持续完善安全生产条件。

首都机场股份公司作为机场管理机构，负责制定符合法规、行业标准的安全运营规则、管理制度，提供符合行业标准的设施设备、运行环境，同时对航空公司、保障单位按章操作情况进行监督检查、协调管理。利用安全网格化的方法，对于机场管理机构承担的安全职责，在股份公司内部需要将安全责任逐级分解至飞行区管理部、机坪管理、场道管理、助航灯光管理等模块，以及相应的岗位和个人。航空公司和保障单位也可以运用安全网格化的方法有效实现企业内部安全责任的落地。

在安全责任拼图与网格化的应用过程中，要明确安全责任拼图与网格化工作的侧重点。安全责任拼图主要是要切分清楚公司与在机场从事生产经营工作的相关方之间的安全责任界面。它与安全网格化的第一阶段“分田到户”类似，不过梳理安全责任拼图的目的是切分责任到单位，网格化的目的是责任到人。

例如在航站楼内，结合安全责任拼图工作思路，餐饮公司、商贸公司、广告公司等集团专业公司作为承租单位，应承担相应的安全主体责任，包括建立健全安全生产责任制和安全管理长效机制，明确安全管理的组织机构和人员，按要求开展人员教育培训、监督检查、隐患排查治理、风险管控等安全工作。股份公司作为机场管理机构，负责提供符合规定的生产经营场所，并承担相关方监管责任，督促检查相关方落实上述安全职责。这样，就能够清楚切分安全责任界面，有效确保各方安全职责有效落实。同样，在首都机场飞行区和公共区，也需要划分清楚股份公司与集团专业公司之间的安全主体责任界面。

安全责任拼图是分清你我他，安全网格化是做最好的自己。安全责任拼图与安全网格化形成了一套立体的、完整的安全管理架构，是促进首都机场各单位履行安全主体责任，落实新《安全生产法》、行业规章标准要求，做实安全管理工作，确保首都机场持续安全的有效办法。希望各单位紧密联系实际，共同探讨、研究，推进安全责任拼图与安全网格化工作，共同坚守好首都机场安全底线。

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