【经验交流】鸡西市开展农村“厕所革命”
鸡西市委、市政府以推广分布式能源开展农村“厕所革命”,作为美丽乡村建设的切入点，整体解决农户洗浴、入厕、污...
一、进行细致调研，设计推进方案。鸡西市委、市政府把农村改厕列为重要的民生工程，市委书记、市长多次带队深入县（市、区）调研，确定了在农村推广“户用太阳能热水器+室内组合式卫浴设备+地下污水粪便收集设施”为核心的分布式能源建设模式，系统解决农村厕所、洗浴和环境污染问题，并提出规划思路、建设模式、绿色环保等具体要求。市农委负责统筹推进，财政、环保等部门配合，对分布式能源的推进措施、环保设施、农民支出、管理模式等进行了全面设计和测算，通盘考虑推进中可能出现的问题，并拿出了相应的措施，为分布式能源建设的顺利推进奠定了基础。
二、层层示范推进，引导农民参与。为了消除农民对建设室内厕所的各种顾虑，鸡西市采取了先行发展示范户、示范村的办法，引导农民主动参与。首先，由村两委班子成员率先试验，树立样板，发挥党员的先锋模范作用；之后，由党员带动亲属安装太阳能热水器并建设室内卫生间，逐步得到农民认可和支持后，再实施整村改造；最后，通过整村推进示范村，带动全市分布式能源建设全面铺开。
三、实施补贴政策，撬动农民投入。鸡西市政府出台《农村示范分布式能源补贴实施方案》，对县（市）示范农户每户补贴1500元，对区示范农户每户补贴2000元。各县（市、区）政府结合各自财政状况，在市财政补贴政策基础上，也制定了相应的补贴政策，由县乡两级对每户给予2000元至3900元不等的补贴。通过“市政府投一部分、县（市）区补一部分、乡镇出一部分、村集体挤一部分、农民筹一部分、规模建设省一部分”的办法，调动了农民出资出劳的积极性，加速了改厕进程。2015年，在24个乡镇建设了34个示范村，完成了3199户分布式能源建设。2016年，已启动1200多户，预计年底前可完成两年普及10000户的建设目标。
四、建设模式多元，适应农村实际。恪守“三不”（即行政不干预、模式不限制、工程不插手）原则，根据农民的生活需求、房屋构造、经济能力等实际情况，鸡西市提出了不同标准、不同造价、不同厂家的建设模式，通过示范户展示给农民，由农民自主选择高中低档、不同型号的洁浴设备和太阳能热水器，根据不同户型、不同喜好，灵活定做不同规格的淋浴间，安装不同类型的积污池，最大限度的适应了每家每户的实际条件。在建设中采取集中采购与农户自行采购相结合办法，大部分村屯实行整村集中采购，由乡镇干部与村民代表统一到哈尔滨市专卖市场、山东厂家采购产品，并集中配货到村，节约产品成本1/4至1/3，并保证了产品质量。
五、健全服务机制，解决后顾之忧。在售后服务上，为了解决厂家服务站距离远、服务不及时的问题，在每个村集中培训3至4家明白户、6至8个明白人，在使用过程中，做到了大事找厂家、小事不出村，发挥出了示范户、明白人的作用。同时，协调生产企业不断优化设计，提高分布式能源系统操作的智能化、自动化水平，减少操作程序。
六、建设集污设施，开展循环利用。以村为单位建设农村粪便污水处理池，配备吸污车辆和设备，进行整村污水集中处理，转化为农家肥。以鸡东县新义村为例，集中处理池建设在村东南部，远离村屯，建设中采取防渗漏处理。集中处理池净尺寸为长20米，宽7米，深1.4米，总容量为196立方米，分为沉淀池、过滤池、处理池，总建设成本为8.84万元，每立方米成本为0.045万元。年内，鸡西市将建成污水集中处理设施15处，实现变废为宝、循环利用。
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