艾肯策划丨煤改电之河北 机遇和阻碍同行
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艾肯策划丨煤改电，真那么火？
根据艾肯空调制冷网调查得出，目前河北省的煤改电项目主要以农村地区的改造为主，城市改造项目为辅。目前的河北市场中，石家庄、保定、廊坊三个城市的改造目标处于市场前列，仅石家庄市2016年的改造数量就达到20万户。如此庞大的改造规模虽然为市场提供了良好的机遇和空间，但在实际执行的过程中还存在很多问题。
对于煤改电或者煤改气无论从政府还是企业都高度关注，这不仅仅是一桩生意，而是更具社会效益的一件大事。那么，在河北地区真正的实施过程中，能一帆风顺么?
清洁空气的首要任务就是减少燃煤锅炉的使用，而燃煤锅炉也是目前北方城市的主要采暖解决方案。为了解决这一顽疾，河北省政府开始进行全省城镇的煤改电或者煤改气工作，范围包括拆除低效燃煤锅炉改建的电能供热站、新建分布式电能供热站和单户取暖用燃煤炉具改用电能采暖设备。
据了解，推进河北全省城镇供热煤改电工作分三个阶段目标进行：2015-2016年为项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。通过试点进一步确定整体推进阶段的优惠政策，制定煤改电技术标准、规范，编制完成《河北省“十三五”城镇供热规划》。
2017-2018年为整体推进阶段。在河北全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。河北省提出，到2017年底，各区市和省直管县(市)城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉7402台、27018蒸吨，城乡接合部和其他远郊区县城镇地区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉3669台、10478蒸吨，确保完成国家下达的燃煤锅炉淘汰任务。
2019-2020年为市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。
随着《河北省“十三五”城镇供热规划》的推出，河北省政府也明确了燃煤锅炉更新置换的方案。规划要求各市、县要结合自身实际选择煤改电方式。风力发电和太阳能发电厂附近城镇，优先选择弃风电、弃光电，建设储热式电能供热站;地热资源和余废热资源丰富的地区，优先选用地热能、工业余废热;不具备上述条件而现有城市供热管网未覆盖地区，尽量选择能效比较高的电能供热方式。电能供热站可采用蓄热电锅炉、地源热泵、污水源热泵、空气源热泵、余废热源热泵等电力驱动供热方式;单户取暖用户可采用户用空气源热泵、蓄热式电暖气、电热膜、发热电缆(板)等电采暖设备(材料)。
同时，规划也鼓励各地区积极开展煤改电试点工作。规划指出，试点市(县)要制定供热煤改电试点工作方案，确定试点项目，优先选择替代拆除燃煤锅炉(炉具)供热区域的节能建筑作为试点，电能供热设备(材料)要选用有应用实例的成熟产品，要明确测试电能供热设备(材料)性能的方法和测试建设运行费用的方法。
从政府层面而言，对于治理雾霾的可选方案有煤改电或者煤改气，将所有燃煤锅炉置换成使用电或者天然气为能源的供暖设备，其中煤改电的方案适用方案更具市场空间。同时，政府也加大了政策支持的力度，对淘汰低效燃煤锅炉(炉具)改用蓄热式电暖气或改建电能供热站的试点项目一次性设备投资，由省财政给予定额补贴;对城镇集中连区或城中村整村推行煤改电的，优先给予资金和电网改造等支持;对电能供热取消采暖期阶梯电价，下调谷期电价，适当延长谷期时长;利用弃风和弃光电供热，实行电价低于低谷电价政策。
对于煤改电或者煤改气无论从政府还是企业都高度关注，这不仅仅是一桩生意，而是更具社会效益的一件大事。那么，在真正的实施过程中就一帆风顺么?答案是否定的。
根据艾肯空调制冷网调查得出，目前河北省的煤改电项目主要以农村地区的改造为主，城市改造项目为辅。目前的河北市场中，石家庄、保定、廊坊三个城市的改造目标处于市场前列，仅石家庄市2016年的改造数量就达到20万户。如此庞大的改造规模虽然为市场提供了良好的机遇和空间，但在实际执行的过程中还存在很多问题。
第一是对于置换产品概念的不清晰。目前河北农村绝对多数的采暖依靠传统燃煤锅炉，在采用煤改电的方案之后，绝对大多的采暖设备可以换成蓄热锅炉或者是空气源热泵产品。由于农村消费者的文化程度层次不齐，所以对于新产品的了解和认知程度不高。对于产品基本信息、安装、售后服务等方面的内容基本不关注，所以他们在选购产品时更多依靠政府推荐名录来采购。
第二是消费能力有限，政府补贴不到位。关于煤改电的执行，政府很矛盾，但也有着自己的难处。一方面，政府需要大范围的进行煤改电工程的改造，不断的减少燃煤污染提升空气品质。另一方面，市场的大规模启动又需要大规模的财政支持。与北京不同，河北省的财政收入相对较少，所以在煤改电的补贴方面也与北京有较大落差。根据艾肯空调制冷网统计，河北市场完成一户100平米的房屋改造的费用约为2万元，而政府对于用户的改造补贴价格在5000-7000元之间，其中的差价需要用户自己承担。而这1万多元的差价对于河北很多农村消费者来说无疑是巨大的压力。某企业负责河北煤改电的工作人员表示：“煤改电市场是政策型市场，市场的大小和进展快慢很大程度上需要依靠政府的财政支持。如果没有政府的支持，煤改电在河北市场很难快速发展，前途任重而道远。”
在撰写这篇文章的时候，北京是昌平区农村地区“减煤换煤”政府采购项目农村取暖煤改电设备及安装企业入围项目(第一包)入围资格结果正式公示，该结果的公示标志着北京又一个区县明确了煤改电的进程。与河北市场相比，北京的补贴力度更大，平均每户的补贴金额都在2万元以上，如果面积稍大，补贴金额甚至会超过3万元。由此可见，补贴金额的高低直接影响了市场的进展。
第三是农村电力基础设施的薄弱。煤改电之后，政府会加大峰谷电价的补贴力度，如此一来势必会加大对于电力的需求。而根据艾肯空调制冷网调查得出，目前河北众多农村的电力基础设施存在较大的隐患。其中，大部分的电线为铝线，不能满足今后的用电负荷。对此，政府已经明确下达相关文件，将对农村的电力基础设施和线路进行升级和更新。
在城市燃煤改造方面，政府相关文件明确提出要通过新增集中供热，拆除取缔一批燃煤锅炉。在城市集中供热管网覆盖区域，加快发展热电联产，扩大集中供热能力。在城市集中供热管网未覆盖区域，加快建设大型高效、排放达到燃气标准的燃煤锅炉，实现区域集中供热。鼓励利用城区周边工业企业生产余热给附近居民供热。2013年，格力中标石家庄丽景湾及天然城小区的工业余热热泵供热工程，通过热泵技术采集石家庄循环化工基地企业工艺循环水中的废热，以处理高新区南部2115万平米建造取暖，经过几年的时间，项目运行状态良好，使用效果获得了用户的认可。该项目属于河北市场较大的余热利用项目，也为今后的城镇供暖提供了新的实践案例。
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