【一十百千】古学斌 社会资本与社区治理

一个社区治理的成与败跟社会资本分不开，如果社会资本缺失，整个社区治理也很难达成。...

古学斌，英国伦敦大学人类学博士。现为香港理工大学应用社会科学系博士生导师、北京大学—香港理工大学社会工作研究中心副主任、社会工作博士课程主任、社会学专业负责人。英文国际期刊《中国社会工作期刊》和《行动研究》的执行编辑。现在是中央民族大学、中国青年政治学院、山东青年政治学院的荣誉教授。

曾经也是中山大学、云南大学客座教授；台湾国立中央大学、美国华盛顿大学富布赖特访问学者，加拿大约克大学访问学者；英国杜伦大学高级研究员。古学斌从1993年开始参与中国农村发展工作，长期关注和推动中国内地社会工作发展，专注于农村发展、弱势社群、社会经济等领域的研究和实践。近年积极推动行动和实践取向的研究范式。精彩回顾“一个社区治理的成与败我自己觉得跟社会资本是分不开的，如果社会资本缺失的话，整个社区治理是很难达成的。”在中国大陆我们对社区的概念是一个地理空间的概念，或者是一个行政划分跟规定的一个社区概念，没有充分反应我们在学术上对社区的一个理解。

社区或者社群其实是英文的community翻译而来，里面有一个非常核心的东西，是指关系跟情感所组成的共同体。

community这个概念它其实是源于拉丁文的communis，它里面是讲普遍共同commun。

“在我们今天不管在农村还是在城市里面的社区我们来看，到底缺失什么？我觉得缺失的不是钱那么简单，我们缺失的是社区的关系，社区里面缺乏一种共同的价值信念，我觉得这个才是让社区往前走的一个最根本的东西。”

社会学的创始人Tonnies：

社区其实是社群中人们互相拥有的享用的一种生活方式跟日常生活实践，它是在母子初期、兄弟姐妹、邻里友朋的社会关系里面等感知基础上的集体创发和积累而形成的。

美国的学者Claire L. Gaudiani：

成功的社区在拥有共同的目标或活动的同时还有共同的经历共同的信念，其实源于有共同的社会价值体系，因此他们可以互相预见并尊重彼此的行为。90年代末期2000年开初，在中国广东农村做田野

中国很多基层社区的缩影：基层政府基本上已经瘫痪，在农村基本上政府没有什么作为，跟村民的关系很紧张，村委在在村民当中认受性是非常低，村民慢慢对基层政府或者村委会这些失去信心。

村里老人上商量起修祠堂，自主筹款开始修起来。祠堂的管理委员会就变成社区理念的一种组织——自治组织。

这个故事就充分看到社会资本的重要性，因为他们是有共同的信念，有很强的社会关系，因为都是自己的祖先自己的人，所以自己愿意把自己的事干起来。中国的社区发生剧烈的变化；政府在治理方面碰见瓶颈；政府部份功能失效；政府政策从上而下无法贯彻；民众需求无法满足；民众被动参与。

社区治理只是政治理论的其中一种，主要是在社区在公共事务上参与与介入，相关的概念有地区治理、社会治理、网络治理参与都有重叠的地方，只是社区治理的焦点是在社区。

社区治理可以被界定在社区层面管理跟决策，是由一群社区的利益相关者通过社区跟社区一起为社区所做的：

By，由社区做，这讲社区治理主体性的问题；

With，协同，社区治理必须要协同民众一起；

For，为他们而做，通过培养社区有能力回应它自己的需要，让社区里面最边缘的人群得到照顾。

社区治理的核心：社区的领袖培育、社区培力、社区拥有权。社会资本与社区治理：社会资本与社区治理的成败有密切的关系，对于社会资本有各种不同的看法，Robert Putnam认为，社会生活的重要元素有网络、规范、信任。

在社区治理当中信任的重建，也就是社会资本的重建，必须放在一个非常核心重要的位置。

“社工做社区服务跟一般的服务机构最大的不一样，它其实不是社工真正在提供服务，它其实是必须推动民众变成是自己的服务推动者，我觉得这一个才是核心。”

1、中秋坝坝宴→社区厨房（居民参与设计与建造）→接待外面的客人，有经济收入→公益金

2、重阳节自发组织给社区里的老人送水杯

在转型过程里面要面对很多的挑战，最大的挑战就是在市场经济的意识形态正在削解我们的传统文化的价值观，社区变得越来越原子化，农村社区变得越来越空虚化，社区治理其实就是在回应这些挑战。

社区治理不是营造一个地理空间，它其实是营造一个新的社会营造、一个新的文化跟营造一个新的社区人的过程。社区治理要做的是，建立社区共同体成员对社区事物参与跟意识跟打造社区居民的美好生活。

“社区治理是要构建一个互助共济、互相关怀的一个社区，社区治理也是一个建立民主化、有机化的一个公民社会的一个过程。”

本文内容根据论坛录音转录及嘉宾课件。点击阅读原文，阅读“完整文字转录内容”。

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