南海之上与南海之外

对处在宏大海洋转型进程中的中国而言，南海争端既构成挑战和试验，也是通往更开阔大洋的必由之路。了解和应对南海，最终目的恰恰是超越南海，从眼界和思维方式上实现向全球的迈进。...



对处在宏大海洋转型进程中的中国而言，南海争端既构成挑战和试验，也是通往更开阔大洋的必由之路。了解和应对南海，最终目的恰恰是超越南海，从眼界和思维方式上实现向全球的迈进。

整整10年前，2006年8月，我作为中国人民大学国际关系学院的一名学生，在新加坡参与“哈佛亚洲与国际关系”研讨项目（HPAIR）。预定议程的最后一项，是模拟南中国海发生双边和多边安全危机时，各国政府可能的应对。在新加坡国立大学礼堂的走廊里，我和几位越南、菲律宾学生用不熟练的英语交换了彼此的看法，并在会议手册背后做了记录。回国之后，以这份讨论记录为基础，我和另一位大学同学刘宇合作撰写了一份8000余字的文章，题为“龙脉：中国石油安全全透析”，以“凌云”为笔名发表在当年12月号的《现代舰船》杂志上。第二年6月，我又把其中关于南海争端的思考加以扩充，撰成一篇单独的文章“南海能源开发与主权纷争”，依然发表在《现代舰船》上。

当时的我并不曾料到，在2007年夏天美国海军战争学院（USNWC）主办的“中国能源安全与海军现代化”专题研讨会上，这篇尚显稚嫩的“龙脉”文章会成为一个小小的争论焦点。数年后我与詹姆斯·霍尔姆斯、吉原恒淑、安德鲁·埃里克森等中国海洋问题专家成为文字之交，缘起便是这篇文章。更不曾料到的是，在那次研讨会之后整整10年，2016年7月25日，我和周刊同事黄宇会匍匐在一条长不过10米、宽1.5米的菲律宾渔船上，由巴拉望岛驶向熟悉而陌生的南沙群岛。这并不是一段舒适的旅程，但足以令我对南海问题产生足够新鲜的观感。从巴拉望岛西岸的马拉努特湾到南沙群岛南端的舰长暗沙（Royal Captain Shoal）航行时间约需10小时，其间并无任何奇遇，只有单调的深蓝色海水、从未停歇的海浪和时断时续的阵雨。地图上笔直的领海线、专属经济区（EEZ）范围乃至九段线在这片深蓝之中不会有任何标识，远没有那么泾渭分明。我想起了“海权论之父”马汉上校（A. T. Mahan）在他那大部头著作开篇的描述：海洋就像“一片广阔的公有地，人们可以在其上自由穿行”，但不能在此居住、耕种或建房，也不能确实地占有它。海洋只是一种交通介质，使人们得以从一片陆地抵达另一片陆地，并完成商业和军事力量的远距离投送。我们在地图上看到笔直的航道、毫厘不差的界限和形同锁链的岛群，但在海上实际航行时，所见的只有模糊一片的水面、满天星斗和偶露峥嵘的地标。实地感受到的海洋的连续性和不可分割性，使我们这些从大陆而来的观察者不免怀疑先前固化的观念——地理攻势（Geographical Offensive）真的是一剂万能灵药吗？假使我们在南沙群岛建立起足够多的岛礁机场和码头，抑或真正收回了被菲律宾、越南等国窃据的岛屿，甚至将整个南海变作了“中国湖”，就可以高枕无忧了吗？假使我们的政治和经济活动依旧被包裹在由地图上那些岛群、海峡和分界线组成的壁垒之中，依旧在“介入—反介入”的层级结构中循环，我们还能延续1978年以来以融入全球秩序为前提的长期繁荣吗？在马汉的时代，海上贸易本身构成了国家财富的主要来源，“海权在影响世界事务和历史进程上比陆权更有优势”也被视为一条公理。但到了经历三次工业革命之后的今天，不是贸易直接创造了财富，而是基于生产的国家经济生活的活力（Vitality）决定了一国航运事业的兴旺程度和海洋能力的上限。即使是中国这样的陆海复合型国家，凭借大洲际规模的疆域、人口和生产能力，也可以拥有发达的海洋贸易和装备航空母舰的强大海军。这使我们不必过度迷信或夸大某片海域的战略价值。

南海是转型中的中国进入开阔大洋的必经之路，也是中国进口战略性原材料、尤其是中东油气资源的关键地理通道。拓展在西太平洋的防御纵深，从而最大限度地保障中国最具经济活力的东部地区的安全；确实地拱卫对国家战略至关重要的海上交通线，从而使中国经济获得持续发展的动力，都要求我们维护和伸张在南海的合法权益。但南海绝不是终点，更不是目的。中国海洋转型的战略中心和终极前途何在，中国需要怎样一支与自身战略利益和资源上限相称的海上力量，乃至中国在南海博弈中可以获得的地区政治以及多边制度建设经验，才是更加重大的问题。中国海洋转型的主要压力，不仅来自主导性全球强国的忌惮，也与周边国家的反应有关；这种全球与地区层面的双重压力，在南海问题上已经有了清晰的呈现。要应对这两种不同性质的挑战，并不存在放之四海而皆准的办法。为了有效消除来自南海周边国家的猜疑和压力，中国不仅必须努力建立起一系列具有普遍约束力的区域性国际制度，而且在某些时候不得不容忍区域外强国的参与。在全球层面，为了预防国际性遏制同盟的出现，还有必要维持对开放性国际经济、政治秩序的信心。

同样必须慎重对待的，还有中国着力发展的海洋能力的类型。一支强大而有分寸感的传统制海型舰队不仅符合5个多世纪以来各国发展海权的一般规律，在全球层面也易于和其他国家形成互动。相反，执着于建立封闭的“海上长城”，不仅无助于保护扩散范围越来越广的中国海外利益，反而会加剧地区和全球两个层面的安全紧张，甚至引发军备竞赛。倘若南海真的变成了耸人听闻的“无人之地”（No Man’s Land），被属于不同国家的潜艇、水雷、导弹等反介入武器所覆盖，将是何等糟糕的局面！中国所需维护的不仅是区域海洋安全，也在为西太平洋海上公域的治理贡献力量。带着这样的思考，我们前往菲律宾，实地观察南海仲裁结果公布后一星期，这个群岛国家民众与政府的后续反应；并从马尼拉市貌、苏比克湾原美军基地的现状以及和出租车司机、大学生、当地华侨的交流中，探索阿基诺三世政府挑起仲裁案的动机。我们回顾历史，从海权理论、地理政治学以及历史上诸多陆海复合型国家的海洋转型教训中，思考中国在南海的确实利益边界，以及周边国家对此作出的反应。我们还与几位长期研究中国海军问题的美国专家展开对话，从他们口中窥见美国在南海的战略利益和行动模式，以为读者理解中美复杂的海上双边关系提供透镜。最后，在离开巴拉望岛之前，我们躲过菲律宾海警的盘查，雇佣一艘渔船完成了前往南沙群岛的24小时不间断航行。在风雨、波涛和星汉灿烂的天幕下，我们穿过那条无形的九段线，驶入北纬9度03分、东经116度66分附近，南沙群岛舰长暗沙与半月暗沙之间。7月26日午夜，当我在惊涛骇浪之中远远望见美济礁方向亮起的暗黄色灯光时，突然回忆起10年前，作为纸上谈兵者讨论南海问题的那个夏天。对个人来说，10年是生命中足够漫长的一段时间；但对国家来说，10年尚不足以对一项重大政策或一个区域问题作出最终定论。而以个人有限的精力和生命，对一个可能影响千百万人前途的问题进行持续的观察和思考，虽属徒劳，在智识上依旧能感受到无与伦比的幸福。| 封面故事 |

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