古维费涨价？丽江古城大批商户客栈关门“罢市” 警方已介入

丽江怎么了？...





今天，丽江古城商铺、客栈关门的照片刷遍朋友圈。

今日上午，正当朋友圈还沉浸在儿童节欢乐中时，有网友爆料称“丽江古城有史以来第一次全体关门、要知道店主们一天好几千元的费用，就这么关门了为什么？”根据网友的微信配图可以看到，丽江古城很多大街小巷的商户处于关门状态，据微信群传播的视频显示，大批身着制服的人员正进入古城。而据大批网友和当地商户反应，此事和丽江古维费的征收有关，此事目前已引起各界的广泛热议，据丽江新闻办告知，目前警方已介入。一名网友看了视频说：“古管局人员早上全部穿着制服在古城里逛，然后挨着拍照，估计要过后清算。现在全部换成了便衣，挨家挨户上门谈话。”

其实，此事在之前一段时间已有风吹草动，但为何这次动静会如此大，记者随即致电丽江古城保护管理局，相关负责人表示：“这几天有人造谣说丽江古维费越来越高，将要涨到120元，还有人鼓动甚至威胁商户们关门，抵制丽江古城维护费的征收。这是没有的事情，目前古维费是80元。今天上午11点35分，古城商户开门的数量与往常相比略有下降。因‘不法分子’煽动、鼓动甚至威胁其他商户关门，目前警方已经介入调查。古管局目前正在跟进了解这一事件，同时也在统计商户客栈的情况。”



古管局相关负责人表示，这段时间以来，有一些商户因为自身经营不善，可能是自身经营模式的问题，导致效益不明显，出现关门的情况，有些人听信谣言，还有些不明情况的人想制造点声音，在网络上散播谣言，对此，丽江市委市政府对此高度重视。丽江市新闻办副主任吕全表示，古维费收了十多年，也有个别商家对此有争议，他们将及时向社会反馈相关情况。而就他们掌握的情况，这次事件不光只是商户关门的问题，还有人在策划示威游行，目前警方已经介入。丽江古城商铺老板李先生告诉记者，今天大家集体关门就是因为丽江古维费时间的调整，导致丽江古城客源大量减少，商家的生意萧条，一开始古维费每天下午6点就不收了，这样6点以后还有很多游客来古城逛逛，但后来丽江就调整了时间，把古维费的征收时间延长到晚上12点。这样晚上古城基本也没有什么游客，并且80元的古维费，游客都会觉得偏高，之后政府又将时间调到晚上9点，但不管怎样游客真的是减少了，这对古城里的商家影响很大。

李先生说道，“丽江古城本来房价、物价就很高，现在又没有游客，大家怎么做生意，目前古城里80%的客栈都关门了，大部分商铺都关门，今天是关门的第一天，大家会持续关门3天，接下来3天丽江古城商铺都不会开门。”

而对于征收古维费使得游客减少，许多商家也表示接受不了才会选择关门，“关不关门是我们自己的自由，我们只希望有这种方式获得一个好的解决办法”。

而针对商户反映的古维费查验时间问题，古管局相关负责人表示，近期古管局也在广泛征求商户的意见。但大家各有诉求，时间难以统一。因此还没有最终确认查验时间。该负责人强调，古维费是任何时候都在征收的，只是查验时间不统一。目前游客可以使用网络支付平台（如微信）缴纳古维费。

常年从事丽江产品的一家旅行社负责人表示，“作为丽江旅游环节中的一员，我们对政府政策只能按规办事，对商户的抵制只能表示无奈，没有规矩不成方圆，在商言商，只要规则不厚此薄彼，公平的话，我们都应该去适应，而不是盲目抵制！”

截止记者发稿前，古城内关门的商户已有部分重新开门。

今年四月，丽江古城保护管理局加强了对丽江古城维护费的征收与查验力度，此举却引来了部分人的质疑，“在古城出入口征收、查验古维费后，会不会将游客挡在古城之外”？种种疑问，也从一个侧面反映出部分游客和古城经营户对古维费至今还缺少一个全面认识。

据介绍，丽江古城维护费是依法征收的行政事业性收费。行政事业性收费是特指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

作为5A级景区，丽江古城与其他5A级景区的不同之处在于，它并没有门票收入。因此，从一开始，古维费便承担起了丽江古城的门票功能。申报遗产成功之初，古城维护费主要用于遗产区域的不协调建筑拆除、改造，保护性建设工程实施，遗产区群众生活基础设施及环境的提升。

随着遗产保护成效的显现、丽江古城旅游品牌效应日益明显，大量游客来到丽江古城。遗产区域内生活用水、居民用电、排污、垃圾清运、消防、社会安全等压力剧增。古城维护费的使用从一开始的项目建设，转向对居民生活设施及旅游基础设施的提升和维护，通过各类现代设施的增加和大量维护人员人力投入，提供便捷、优质、环保的各项服务，最大限度地减轻外来游客对文化遗产的人为破坏，保持遗产建筑风貌、建筑格局、水系、传统文化等原始特征。

从2001年开征到现在，古维费已征收15年。15年，到底征收了多少古维费？

根据丽江古城保护管理局提供的资料显示，截至2015年底，古维费累计征收入库277198万元，累计贷款391200万元，在丽江古城保护与管理工作中，累计投入资金662755万元开展实施了基础设施建设、遗产风貌整治、不协调建筑拆除、三线入地等保护管理工程，目前仍有15.68亿元的债务余额。每年数以千万计的古维费对一年也就几十个亿财政收入的丽江而言，不是一笔小数目。接下来问题来了，这笔数目不小的收费，它的每一笔支出，是否得到有效监管？

据丽江古城保护管理局相关负责人介绍，对古维费的使用管理情况，主要实行纪委监督和三类审计。对古城维护费中大额资金的使用严格执行三重一大集体决策制度，集体决策由纪委监督人员提出意见建议、参与监督。监督由丽江市纪委派驻纪工委开展。另外，针对具体项目，项目图纸完成后进入审计审核程序，通过审核后开展公开招投标等程序，审计贯穿古城项目工程从设计、招投标、实施、竣工各个环节。

据介绍，每年市级审计部门对上年度古城维护费征收使用情况进行专项审计并出具审计报告。如涉及领导干部人事调整，市级审计部门负责对该领导任期内全部财务收支情况进行离任审计并出具审计报告。 “自丽江古城维护费征收审计以来，截至2015年，未发现资金使用违纪违规行为。”

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