城市三人行︱谈文旅产业（中）——河南兰考

【编者按】　　泛华，为城市发展提供系统解决方案的投资运营商和建设服务商。致力于为城市提供“平...

泛华，为城市发展提供系统解决方案的投资运营商和建设服务商。致力于为城市提供“平台+智库+资本+产业孵化器+系统解决方案”的系统服务。

作为城市发展的智库，泛华拥有众多高端智库型人才共同为城市诊断把脉、开方抓药。这里是理论汇聚的高地，这里是思想交锋的战场，这里是项目实操的阵地，这里是我们向往的神秘热土。

《城市三人行》栏目，每期一个话题，研究员们互动交流，敬请期待。

期待大家精彩的讨论及留言！观察员

“智汇泛华 创造城市价值”

大家好！欢迎回到《城市三人行》。昨日，我们从文化旅游产业的融合以及如何找到文旅产业发展的突破口、载体、实施路径等内容进行了研讨。今天我们还将继续这个话题，并从泛华城市发展研究院的几个项目谈谈如何真正落实文旅产业。有请几位……

城市发展研究院院长杨天举

谢谢观察员，我认为发展文旅产业突破口有两条，一个是从生态入手，从自然环境入手，带动文旅，另一个是从文化入手，通过文化把产业带入其中，最后结果应是把文化、生态与旅游产业相结合，从文化上升到精神层面，实现“生命、生产、生活、生态”的融合、123 产业路径的打通及协调发展。

就文化谈文化可能是自弹自唱，最近经常去河南考察，大家都知道河南是中国的文化大省。但我们发现，河南很多地方对文化的挖掘只是流于表象，是人们茶余饭后的谈资，均未转换为生产力。河南省县随便拿出一个都有上千年的历史文化，我们要做的就是将这些地方文化产业化，这就是问题的关键。很多地方都没有破题的就是如何把文化事业变成文化产业。

我们来谈谈兰考项目，兰考最大的亮点就是焦裕禄精神，我们能不能从精神层面到物质层面，用物质承载精神，站在空间的角度去重新思考。其实兰考的城市建设已经很好了，那么我们能不能将兰考文化、焦裕禄精神提炼出来，指导城乡统筹到底怎么搞，经济怎么搞、民生到底怎么搞、扶贫到底怎么搞？把焦裕禄精神和创新精神通过空间的载体呈现出来，并将优秀文化遗产留给后人。



城市发展研究院作为智库，真正的优势就是五位一体的系统规划思维，是战略产业空间的有机结合，如果能够空间承载魂，魂有空间规划、有落脚点，有节点的连接点，节点的支撑点和载体，那可能就是我们研究院的一个比较优势。如何把焦裕禄精神通过空间、通过节点、通过载体展现出来，把精神的东西用物质承载起来，通过物质把123产业协调起来，通过新型城镇化、特色产业小镇、美丽乡村承载起来，那可能我们真的是把焦裕禄精神物化了，把物化的东西精神化了。也许我们还真能闯出一条焦裕禄精神能够让大家看得见、摸得着的路子，从脱贫角度也好，从新型城镇化发展的角度也好，真正的使老百姓能够得到实惠，从国家从政治角度能有体验、有能传播的东西，这样大家再来看就不仅仅是在党校学习，而且能够到体验区、体验点儿实际去感受了。



城市研究员尚洁

感谢杨院长的启发，我来谈点自己的想法。兰考项目的最根本问题是中心城区由于政治红利一枝独秀，整个县域缺乏镇、村、特殊资源富集区等其他层级发展亮点。我们的规划的目标或解决的根本问题就是要打破县城类似首位度过高的局面，实现其他有比较优势区域多个层级节点的多点开花。因此，我认为区域内这种有比较优势的不同层级的特殊节点的甄选，是项目成败的关键，例如固阳镇作为音乐小镇打造，黄河最后一道弯作为景点节点打造，梦里张庄作为村庄节点......节点选定后，再配套相应的基础公共服务设施，实现区域发展的互动与联动格局。这有点类似县域城镇体系规划，但又有明显不同，这些节点有可能是村或镇，也有可能是某些特殊资源富集点。这种节点的选择根本原则是发展潜力和区域带动能力，看能否担当区域增长极核的角色。通过阶段不均衡的发展，最终实现县域的均衡发展。通过苦干，实干，有策略的干，打造一个不一样兰考，最终实现全县共同富裕，就是焦裕禄精神，党的精神最好的诠释。



城市研究员丁一文

我认为顶层设计的目的是设计一种推动兰考全域发展的一张蓝图，一定是中宏观思路指引，但也必须有微观可落实的。通过对焦裕禄精神昨天和今天的内涵解读，以精神推动物质，物质承载精神，县域带动镇、乡，最终三级结构各具特色、均衡发展。杨院长提出以空间各节点作为物质承载精神的具体载体，战略产业最后落在空间系统上，就是全域统筹发展的一种指导思路。对不同类型的节点给予不同的策划和解读，把焦裕禄精神从看、学习到做、落地衔接起来。

城市发展研究院常务副院长王国林

对于兰考项目，我的理解和学习体会是，从宏观方面，如何通过对焦裕禄精神的梳理，提炼出新时代的焦裕禄核心精神，来提升县域经济治理体系和治理能力现代化，体现习总书记治国理政在县域经济的最佳实践，是党的十八提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念在县域经济的成功践行。对于县域经济的治理，第一就是破解城乡二元体系结构，重构县域经济-特色镇-美丽乡村的三层结构，并对区域中心城市的发展起到重要支撑作用。如何构建三层结构，在空间形态上，目前兰考还是典型的城乡二元结构，县城尤其是新区，比较现代化，但在产业协同上，县域经济与特色镇，美丽乡村的分工体系没有构建起来，在空间层面和产业体系上需要重构。如何重构，首先是围绕县域经济和产业做文章，特色镇和美丽乡村作为支撑和配套。



下面简单谈谈中观层面的思考。兰考在当下是一个政治红利明显的县城，在县城，其产业体系已基本构建起来，围绕培训体验，产业链条狭窄，把特色镇和美丽乡村建设，只是当成一个教学实践点，从人数上来看，参观人数数量较为庞大，但没有把文化内涵做进去，尤其是兰考特色的文化，和对焦裕禄精神物质化的内容没有做进去，使得这些价值没有充分发挥出来。同时，没有考虑把当地特色文化，以及开封美食文化、包拯文化做起来。兰考是开封的一个县城，开封的传统文化应充分与兰考结合，作为一个缩影，这种效应带动的游客价值是高价值的，具有广泛的传媒带动作用，很可惜，现在没有做好，在特色镇的打造上，一定要利用好。把当地旅游，开封传统古文化，古筝演绎培训等方面有机融合，具备打造复合特色产业集群的特色小镇。



对于美丽乡村，我赞成尚洁研究员的观点，就是打造关键节点，在这一点上，比如仪封乡，可以充分利用其生态优势，打造现代垂直农业板块，通过县域经济的农副产品交易中心，服务于郑州及开封两大中心市场，通过订单式销售带动订单式生产，以及通过土地适度流转，经营适度规划化，带动现代垂直农业种植，以及观光农业，休闲农业，服务于郑州及开封。在这方面，兰考宜充分利用其品牌效应，以及由品牌效应带来的政治红利及招商优势。



城市发展研究院院长杨天举

国林讲的非常好，通过各种各样节点的布局，用节点的不同内容，来承载、体验、展示、示范焦裕禄精神的传承、传播、影响力。再从政治层面、教育层面、经济层面、旅游层面全域境把焦裕禄精神物化到兰考县城乡统筹的区域发展中。实现生命、生产、生活、生态的有机结合。

以焦裕禄精神引领的兰考新型城镇化发展创新模式为旗帜，以N个项目孵化器或示范项目为抓手，重构兰考区域经济发展、统筹一二三产业联动发展的联盟体系为平台，推动兰考经济、社会、县、镇、美丽乡村创新驱动及可持续发展。

观察员

感谢各位在兰考项目上的分享，明天还将有更加精彩的内容，不容过错，敬请期待……

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