2015年度黑龙江省奶业发展报告

2015年，由于进口全脂大包装奶粉仍保持较低的价位，乳制品加工企业为了降低生产成本，相继使用全脂奶粉做原料生产乳制品，减少了原料奶收购量，并采取降价、限收、拒收，提高生鲜乳质量标准等方式控制生鲜乳的收购量，原料奶价格同比下跌了12%。...





国家奶业产业体系

2015年，由于进口全脂大包装奶粉仍保持较低的价位优势，黑龙江省部分乳制品加工企业为了降低生产成本，相继使用进口大包装全脂奶粉做原料生产乳制品，减少了本区域原料奶的收购量，有些企业采取了降价、限收、拒收，提高生鲜乳质量标准等方式控制生鲜乳的收购量，原料奶价格同比下跌了12%。一些生产水平较低的奶牛场、奶牛小区处于亏损和保本经营状态，散户无利益可图逐渐退出养殖业，但其所属奶牛并未全部杀掉，大部分流转到小型奶牛场（养殖小区），全省规模化所占比率不断加强。截止到2015年年末，根据国家调查总队数据显示，黑龙江省奶牛存栏193.41万头，全年生鲜乳产量570.48万吨。与2014年（奶牛存栏达197.16万头，生鲜乳产量556.58万吨）相比，分别是奶牛头数下降1.9%，奶产量增长2.5%，黑龙江省奶牛养殖业由数量增长型向质量效益型迈进。

一、奶牛养殖基本情况

1、奶价持续下行，散户加速退出

2015年，黑龙江省奶业协会跟踪12个奶业主产市县的奶价，规模化奶牛场12月份的平均奶价为3.67元/公斤（公斤奶生产成本为3.58元/公斤），较去年同期下降了7%，奶牛小区奶价为3.20元/公斤（公斤奶生产成本为3.17元/公斤），较去年同期下降12%，散户奶价已降至2.60元以下，低于公斤奶生产成本，由于政府鼓励和倡导奶业转型升级的目标是让散户退出，同时乳企在收奶价格方面对散户也是采取最低价策略，致使散户已无生存发展的空间，大批散户集中快速退出，奶牛养殖由传统的零散经营向规模化快速发展。

2、饲料和石油等价格下降，奶牛饲养成本降低

奶牛饲料主要原料玉米和豆粕价格下行，2014年12月，黑龙江省玉米平均价格为2200元/吨，到2015年12月，已降低至2000元/吨，部分地区降至1900元/吨以下；豆粕价格2014年12月为3300元/吨，2015年12月下降至2800元，这两项需大量消耗的精饲料原料价格的下行，公斤奶饲料成本也随之下降。同时，石油等能源价格持续低位徘徊，运输和运行成本进一步降低。低成本使规模场更重视奶牛的营养，一定程度上加强了营养的投入，提高了奶牛产奶量和乳成分指标。

3、奶牛场被动调整，优化牛群结构 

由于近一段时间来奶价较低，且乳企对部分规模化奶牛场进行限收，有计划的奶牛场借机开展疫病的检测、隔离、控制和净化工作，同时大力度淘汰老弱残牛，进一步优化和净化了牛群，根据黑龙江省奶业协会的调查，目前黑龙江省牛场奶牛平均淘汰率已经达到20-30%，奶牛场不得不通过割肉的方式优化牛群结构，渡过当前的奶业难关，为长远的发展做准备。

4、多种规模化形式并存，农民增收能力逐渐被弱化

目前黑龙江省多种规模化形式并存，如飞鹤、伊利、蒙牛、光明、完达山和贝因美等规模乳企均选择全产业链发展模式，建立多个数千头、上万头和数万头的规模化奶牛场，而大型奶牛养殖集团黑河中兴牧业也由奶牛养殖向乳品企业过渡，全产业链模式初见雏形。牧草种植、奶牛养殖、乳制品生产和销售全产业链发展，既实现了管理策略的一体化，同时保证了乳制品质量安全；如黑龙江省政府补贴建立的100个存栏达1200头成母牛的现代示范奶牛场，70%实现引牛入栏，将逐渐进入产奶期，无论是奶量还是奶质都将成为乳企的首选；如个体投资人建立的生产性能较好的中等规模的奶牛场，经过多年的经验积累，奶牛养殖水平较高，在地方具有示范意义，与乳企长期保持稳定的合作关系，是乳企不可舍弃的一部分；而由奶农合作建立的奶业合作社和奶牛小区，因投入较小，管理混乱、养殖技术水平差等，单产和乳指标都不理想，被乳企拒收频率较高，目前处于微利、保本或亏损状态，是规模化养殖中最弱的一种模式，加之散户的退出，奶业在实现农民增收的作用方面逐渐被弱化。

二、生鲜乳质量安全监管情况

目前黑龙江省现有生鲜乳收购站1219家，生乳运输车628台，全部进行许可证的重新发放和审核。2015年黑龙江省畜牧兽医局共组织开展了6120批次生鲜乳质量安全及理化指标专项监测任务，其中生鲜乳违禁添加物专项监测2800批次；《生乳》国标指标监测200批次；婴幼儿配方乳粉奶源基地质量安全监测2180批次；生鲜乳中菌落总数和部分理化指标监测160批次。配合农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心（天津、宁夏）等检测机构开展生鲜乳质量安全异地抽检、飞行抽检780批次，其中，生鲜乳质量安全异地抽检380批次；婴幼儿配方粉奶源基地质量安全飞行抽检400批次。

监测结果表明，三聚氰胺、黄曲霉毒素M1、革皮水解物、碱类物质、硫氰酸钠、铅、铬、汞等项指标合格率均为100%，β-内酰胺酶合格率为100%，黑龙江省生鲜乳质量安全总体状况良好。

三、乳制品企业生产和销售情况

1、规模化乳企达产率不高，小型乳企无法承受奶业危机

黑龙江省2015年规模以上乳品加工企业有52家，占全国1/10。年加工鲜奶能力达到1004万吨，产能居全国第一，但目前达产率不足40%，较小的乳品加工企业抗风险能力较差被迫退出（如安达市，5家乳品企业中有2家倒闭，仅剩余3家；如富裕县，原有3家乳企，目前1家倒闭，还有1家已濒临破产）。

2、乳制品原料过剩，市场消费增长缓慢

2014年乳企进口奶粉量过大，市场消费又增长缓慢，即使到2015年还有大量的积压急需消耗。而没有全脂奶粉库存的乳企，面对国外奶粉的低价也趋之若鹜（进口粉每吨销售在20000元上下，国产粉的生产成本就在35000元以上），使用国外进口奶粉的乳企生产成本低更具有价格优势，产品利润也更高，更多企业选择部分使用进口粉。而各规模乳企奶源基地在黑龙江省培植多年，供奶基本趋于稳定，如放弃现有奶源基地再培植需要时间和金钱的投入，只能通过奶质筛选，去劣存优，即使这样仍然面临着原料过剩。从销售终端来看，乳制品市场特别是婴幼儿配方奶粉和液体奶的进口量不断增长，挤压了国内乳制品的销售空间，2015年多数规模乳企虽处于营利状态，但是总体增长率较低。

3、国家新政出台在即，婴幼儿奶粉生产企业处于调整期

2015年12月，国家食品药品监督管理总局对外公开征求《食品安全法实施条例》修订草案的意见。值得注意的是，其第九十二条显示，“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，原则上每个企业不得超过3个系列9种产品配方。”而婴幼儿配方奶粉的管理正属于此范畴，乳企积极进行产品名类的调整，对产能较大的乳企来说，会给产量和销售造成一定的影响，仍需要较长时间的调整期。

四、对当前奶业形势的建议

1、配备饲料土地及草原以降低奶牛饲料成本

我国与新西兰和美国等乳制品出口国相比，由于饲料成本较高决定了生鲜乳生产成本高于国际平均水平，造成我国乳制品国际竞争力不强。饲料组成中精饲料主要来源是玉米和大豆，我国进口数量较大，成本降低的空间不大，只有通过青粗饲料的生产来控制饲料成本，才能使奶牛养殖业稳定发展。奶牛养殖的粗饲料标准是每头牛每年需要2吨牧草、5吨全株玉米青贮，建议为规模化奶牛场配置一定的土地种植青贮，按每头牛 2亩青贮地留置，同时改进现有草原承包管理办法，让养牛场或养牛户承包草原，实现种养结合，只有降低饲料成本才能与奶业发达国家有竞争的法码。

2、完善社会化服务体系，降低奶牛场运营成本

继续完善社会化服务体系是奶牛饲养的根本保证。奶牛场的生产运营涉及作物种植、饲料采购存贮、营养调配、选育配种、防疫治病、福利保健、机械使用维护、牛舍设计建设和粪污无害化处理等等，同时需要融资支持和保险服务，需要随时查询技术更新信息、奶牛市场信息、公益服务信息等，大量的工作需要较多资金、时间和人员的投入，造成了奶牛场的运营成本增加，而各奶牛场工作内容和工作流程基本相同，却由牛场各自为政，没能实现资源的合理化配置。建议政府、奶业协会和各类为奶业服务的企事业单位合作建立第三方服务平台，为牛场提供社会化服务，以降低牛场的运营成本，提升整体发展水平。

3、加强进口乳制品的监督检测，加大国产乳制品的监督和宣传力度

一是要加强进口乳制品的检验检疫和进出口监督，问题产品确保公众的知情权；二是加大对复原乳和液态奶标识制度的督导和检查，避免奶粉还原冒充原料奶生产鱼目混珠现象；三是重点强化对巴氏杀菌奶等低温奶制品的推介宣传，从营养角度引导民众掌握饮奶知识，并以政府规定的方式划定绝对禁止奶粉还原的几类乳制品，同时加强对乳企的监督、检查和管理。

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