体育旅游：让全民健身与全域旅游同行共进

“在“全民健身+全域旅游”深度融合的背景下，积极打造精品赛事，不仅能带动一条集交通、住宿、餐饮、购物为一体的...

“”2014年国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），对我国全民健身和体育产业发展进行了顶层设计和总体部署，将全民健身上升为国家战略。正如《全民健身计划（2016－2020年）》所指出，全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑。

在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。2017年全域旅游首次写入政府工作报告，上升为国家战略。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。国家旅游局围绕全域旅游发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。全域旅游已成为各地发展经济的重要抓手。

无疑，全民健身和全域旅游都已经成为国家战略，形成了社会参与、全民关注的良好格局。2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》在“积极发展休闲度假旅游”主要任务中明确指出：积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。

2016年5月15日，国家旅游局和国家体育总局签署《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》。

2016年12月，国家旅游局、国家体育总局联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，从国家层面描绘了体育旅游发展的蓝图。

2017年7月6日，由国家旅游局、国家体育总局联合主办的“全国体育旅游产业发展大会”上国家旅游局副局长李世宏强调，体育旅游是体育与旅游高度融合的产物，是全域旅游的题中之义。

随着全民健身和全民健康观念的普及，通过全民健身，由被动医疗变为主动健康的理念已经深入人心。《全民健身计划（2016—2020年）》提出，到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，体育消费总规模达到1.5万亿元。

体育旅游热的兴起是与国家大力发展全民健身分不开的。随着全民健身的兴起，体育资源和旅游资源加速融合，未来发展空间巨大。体育和旅游都是国家政策大力扶持的重点产业，是居民消费升级的重要体现，也是扩大内需、促进产业结构升级的重要驱动力，“体育+旅游”的发展有其内在逻辑和现实需求。

基于上述背景，国家旅游局联合国家体育总局打出组合拳，联合发布的《关于大力发展体育旅游的指导意见》（旅发[2016]172号）提出，到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。

不难看出，全民健身人口与体育旅游人口具有天然的有机联系，全民健身人口是促进体育旅游产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。全民健身和全域旅游具有很好的互补性，从发展角度看，全民健身是全域旅游最值得充分利用的资源，全域旅游则是全民健身产业最好的市场渠道。

体育旅游是体育产业与旅游产业深度融合的新兴产业形态，大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择，对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期。同时，旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求。在我国经济新常态下，体育和旅游等生活性服务业在扩大有效投资和消费方面的作用越发凸显，已经成为培育中长期经济增长点和发展新动力的重点领域。在旅游全景化、全时化、全民化、全业化的当下，用“全域旅游”对接“全民健身”的时代到来了。

体育旅游是全民健身与全域旅游相结合的健身方式。由于“全民健身+全域旅游”，旅游者从传统的观赏型旅游向参与体验型旅游发展，自身参与到旅游项目中去，促进身体健康，加强体育锻炼。体育赛事活动选手不再单打独斗参加比赛，而是邀约亲朋好友一同前往，在参加比赛之余游览于自然美景当中、穿行于人文景观之间，无形中让一场普通的体育比赛变成集组团旅游、家庭聚会、锻炼身体、品尝美食于一身的大派对。而一个全民健身赛事的持续举办，让游客在单个景点的“一轮游”变成全域范围的“年年游”。在全民健身、全域旅游深度融合的背景下，积极打造精品赛事，不仅能带动一条集交通、住宿、餐饮、购物为一体的“体育旅游消费链”，为当地百姓带来客观的经济效益，同时还提升地方的接待能力，创造更多就业，扩大内需消费，促进全域经济社会转型实现跨越发展。

全民健身、全域旅游、全面小康，既是一条逻辑链，也是一条政策链，正在形成一条资金支持链。未来体育和旅游两个政府职能部门应该以平台共建、资源共享为基础，发挥各自的优势，以全域旅游的理念统领、整合全民健身运动资源，抓住各地“路网、航空网、能源网、水网、互联网”基础网络建设的机遇，按照“全景、全时、全业、全民”的“四全”模式，在山、水、林、路、农、游、城镇、乡村多规合一的基础上，编制实施全域体育旅游行动方案，进行规划布局、政策引导、项目带动和品牌打造，促进全民健身与全域旅游融合发展，创新全域体育旅游新业态。

全民健身与全域旅游两大产业的互动融合与协同发展，将围绕全民健身开辟出一个新时代。体育和旅游两个政府职能部门应在建立沟通联络及合作机制、建设体育旅游示范区、打造精品赛事活动、设计体育旅游产品、开展体育旅游文化交流、加强复合型体育旅游人才培训等方面展开合作，根据“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念要求，共同促进全域体育旅游融合发展，打造我国绿色旅游新业态，为推动全民健身和全域旅游在中国的繁荣发展、为建设健康中国、全面建成小康社会宏伟目标做出新的贡献。

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