中国企业海外遇环评质疑，肯尼亚最大铁路工程摊上麻烦

3月才发布《社会责任报告》，4月即遭环评质疑，中国企业海外之路波折难平。...

蒙内铁路由中国路桥工程有限责任公司承建，是肯尼亚独立以来最大工程之一，也是近百年来该国首条新铁路。竣工后，从蒙巴萨至内罗毕的旅行时间将从目前的10小时缩至4.5个小时。目前，主体工程快速推进，已完成总体工程量的56%，预计2017年7月通车试运营。目前，可能穿越内罗毕公园的内马铁路(内罗毕到马拉巴段)正在启动。

就在这个档口，《国家地理》报道称，肯尼亚环保人士正实施一项计划——给大象安装追踪项圈，追踪1.2万头普通非洲象如何穿越铁路。这将帮助研究者更深刻地了解铁路的破坏力。



“已经有人在议论说这是一条穿越察沃的中国长城”，《国家地理》援引在西察沃国家公园长大的格罗斯的话说，他担心内罗毕公园也会发生同样的事情。报道称，内罗毕公园内的铁路只有12公里长，影响的公园范围不足其总面积的1%。即便如此，对于热爱公园的肯尼亚人来说，“这就像是铺设一条穿过开罗金字塔的铁路一样”。

同时，《国家地理》质疑，建设这样一条铁路根本就没有必要。该报道说，肯尼亚的旧铁路是100年前修建的，时速最快不超过50至60公里。但世界银行2013年的一项研究发现，翻新旧铁路就能令肯尼亚的年运力增加到6亿吨。蒙内铁路项目的工作人员24日告诉《环球时报》记者，察沃国家公园占地约2万平方公里，公园东北至西南最长有240公里，与蒙内铁路线路走向相同，铁路无法做到完全避免，“铁路穿越国家公园实属无奈和必然之举”。而且，既有的肯尼亚A109公路和英国米轨将公园分为东察沃和西察沃，蒙内铁路与A109公路和米轨并行，避免了对公园的二次破坏。穿过内罗毕国家公园是在绕避和中穿肯尼亚遗产屋两个方案均无法实现后，唯一可选的方案。

同时，为保护动物正常迁徙，中国路桥已做足了功课：

首先，参考既有线路2007至2012年间发生的列车碰撞野生动物事故案例，统计动物的过境点，最终确定蒙内铁路应该预留的动物通道位置和数量。

其次，项目同时设置引导设施，引导动物安全穿过线路。蒙内铁路则全线采用全封闭式防护栅栏，以避免动物爬行通过，减少动物与列车相撞概率。

第三，在洼处设置涵洞式动物通道，方便斑马等动物饮水。



对于翻新旧铁路即可使肯尼亚年运力增加至6亿吨的说法，蒙内铁路项目人员表示，因其本身标准的限制，根据现有技术，米轨扩能后年运输能力基本不会超过450万吨，绝无可能使得肯尼亚运量达到6亿吨，无法满足蒙巴萨港运输需求的增长。而新建标准轨蒙内铁路远景设计年运输能力可达2500万吨，并预留双线电气化改造条件。而且，从动物保护的角度看，旧铁路沿线的野生动物可以在大多数区域随意穿行米轨，直接造成动物死亡的事故不胜枚举。

从《国家地理》的报道中可以看出肯尼亚官方的态度：肯尼亚总统认为这条铁路对国家经济发展是十分必要的，从长远来看最终可减少成本。毗邻的西察沃国家公园和东察沃国家公园的副主管罗伯特·欧布林说，公园中的动物会慢慢适应新建的铁路。

肯尼亚当地时间2016年3月24日，中国路桥在肯尼亚首都内罗毕发布了《中国路桥蒙内铁路项目2015年度社会责任报告》（以下简称《报告》），当时邀请了肯尼亚交通部常秘威尔森·伊兰古·亚凯拉（Wilson Irungu Nyakera），联合国人居署高级顾问沈建国，肯尼亚铁路局、国土局、野保局等政府官员代表，中肯两国多家近40位媒体记者等参加了报告发布会。

这份报告得到了肯尼亚相关方的认可，发布会上肯尼亚Ndiku村长还现场讲述了蒙内铁路的修筑给其村庄及村民们带来的水源改善、就业增加、生活水平提升等方面的可喜变化，并真诚淳朴地邀请“如果你想了解项目给村民带来的福利，欢迎来村庄参观”。“中国路桥帮助当地学校改善教学条件，例如帮助他们修建教室。孩子背后的黑板上用粉笔写着：谢谢你，CRBC！”（摄影师：Churchill Oele）

《报告》中提到，蒙内铁路项目努力将环境保护的压力变成业务优势，严格遵守当地环保法规，将环保理念创造性地融入到工程设计、施工、管理的各个环节，将蒙内铁路建设成绿色环保生态铁路。报告还披露了项目部救援困入泥潭中的野生大象的生动故事。

这份《报告》是中国企业发布的首份海外项目社会责任报告，国内媒体和相关单位都给予了广泛赞誉，把这当成是中国企业海外社会责任意识觉醒与发声的典范。但时隔仅一个月，企业还是遭遇了环评质疑，令人感到意外。

但从企业《报告》发布会邀请的成员组成来看，路君以为，高层路线明显，虽然有来自基层的村长站台，但仍不够贴近社会。而所邀请的媒体由于没有名单，其面向的受众如何？有无重点正面宣传？这些都不得而知。在非洲人很重视的环境保护领域，只有政府官员出席，缺少了民间环保组织，而这次麻烦，正是因这些人而起。

中国路桥此次遭遇的环评质疑，并非企业没有环境保护意识造成，但是在不同的国别环境下，该如何用不同的方式沟通高层与民间力量？在遭遇质疑之后，如何积极主动回应，并建立与民间团体有效的对话渠道，取得其理解与支持，将不利因素转化为企业树立正面形象的机会，是眼下中国路桥需要思考和迅速应对的。

(新闻来源：环球时报，部分图片来自中国交建公众号）

    关注 LOOKWE