2016艺术品鉴定、拍卖管理办法：专家对鉴定结果负责

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■毕加索《阿尔及尔女人（O版）》，成交价：1.79亿美元。
■莫迪利亚尼《侧卧的裸女》值1.7亿美元。
■李可染 万山红遍 拍出1.84亿元。
3月15日，《艺术品经营管理办法》（下称：办法）正式实施，掀起了艺术品行业的广泛热议。本次《办法》在2004年修订的办法中，除了把名称的“美术品”改为“艺术品”之外，主要围绕“制假售假”、“虚假鉴定”、“交易不透明”、“不规范”等问题进行了进一步的责任明确与细化。其中，《办法》规定艺术品经营单位应当提供“艺术品创作者本人认可或者出具的原创证明文件”和“第三方鉴定评估机构出具的证明文件”成为了讨论的焦点，“艺术家本人能否自证”，“谁才是权威的鉴定评估机构”等争议不绝于耳。


■在中国嘉德2015春季拍卖会上，潘天寿《鹰石山花图》拍出2.79亿元天价。　　作为本次《办法》的执笔者之一，中国艺术产业研究院副院长，中国文化产业智库首席专家西沐在接受收藏周刊记者采访时也表示：“本办法只是一个以艺术品为中心的、针对艺术品经营的一个管理办法，是一种针对艺术品经营过程的管理办法，而离对艺术品市场系统性、体系性管理还有很大的距离。”他呼吁文化行政管理部门尽快出台对艺术品市场全覆盖的更系统、更专业的《艺术品市场管理办法》。”

背景

艺术品市场快速发展积累了大量问题

根据日前发布的《TEFAF2016全球艺术品市场报告》，2015年，中国艺术品市场份额在2011年全球第一之后，排名持续下滑，连续两年排行第三。西沐分析认为，从2015下半年到2016年上半年，是最困难的时期。表现在市场信心不足，避险情绪浓厚，规模持续萎缩。以拍卖业为例，2015年的艺术品拍卖市场成交规模依然处于萎缩状态。

“中国艺术品市场发展过程中存在的三大核心问题。具体说即是：一是诚信机制问题，核心是“三假”问题，即：制假、贩假、假拍；二是价格形成机制问题，核心是由市场“明星”与看“名头”评判价值向价值投资及价值发现转型；三是退出机制问题，核心是提升艺术品的变现及流转能力。”西沐在阐述为何在这个时候推出《艺术品经营管理办法》时称。

在他看来，在艺术品市场快速发展的大的背景之下，艺术品市场发展过程中也积累了大量的问题，如以“三假”为核心的诚信机制问题，以投机为核心的定价机制问题，以礼品泡沫为核心的退出机制问题等，已经到了依靠市场体系本身难以消解、难以破局的局面。

办法

鉴定评估等服务的机构也应负相关责任

作为1994年首次颁布，2004年第一次修订，到1月18日文化部令第56号发布，3月15日实施。《艺术品经营管理办法》也顺应着时代的发展逐步完善。通过收藏周刊记者的比对，本次《办法》较第一次修订版本更加细化了相关的职责与惩罚方式。

例如明文规定禁止经营“伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品”，不得有“向消费者隐瞒艺术品来源，或者在艺术品说明中隐瞒重要事项，误导消费者的“伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证的”行为等。

其中，针对目前市场鉴定证书满天飞的现状，《办法》也对有关艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务的机构，进行了责任划分。这样将会是对于泛滥的第三方鉴定机构的一个诚信挑战，尤其是对一些“专家团”的忽悠，将会是一个打击。赝品和假画泛滥，一件艺术品真假难辨，各路专家说法不一，收藏者和消费者往往无所适从，消费者在购买时，机构很难出具大众认可的作品源头的证明。但同时对于第三方鉴定机构而言，也将会成为最有效的“法律”支持。

更值得一提的是，本次《办法》较上一次更加明确了惩罚制度，违反其中条例，《办法》中明文指出，让“县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构”执行相关惩罚。

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