公园城市空间

UMa • 优曼中国区《主题研究》摘要

平衡大城市空间结构：欧洲的经验当城市发展成为大城市，也就意味着不少地块原有的土地利用方式发生转变，形成新的城...

平衡大城市空间结构：欧洲的经验

当城市发展成为大城市，也就意味着不少地块原有的土地利用方式发生转变，形成新的城市景观。

作为一种区域性功能区存在的大城市，有必要在这两种关系之间保持一种动态的平衡。而一旦平衡被打破，如农田的开发程度超过再生能力，或者开放空间被建筑和交通设施所包围，大城市的可持续发展就会受到威胁。在欧洲，平衡的大城市空间结构往往被视为能否实现大城市可持续发展的关键，而营造并保护城市的绿地系统是实现这一战略目标的重要举措。

欧洲大城市往往通过控制土地利用需求以防止城市蔓延，建构平衡的城市空间结构，其措施主要有两条：一是采取分散化的集中(decentralized concentration) 战略，通过提供良好的基础设施、公共设施和文化生活，使重点城镇成为区域经济发展中心，增强社会凝聚力；二是保护开放空间的战略，主要是营造绿带(green belt) 或区域公园(regional park)。

多年来，环绕欧洲城市的开放空间得到了相当好的保护。例如伦敦和巴黎的绿带，柏林与维也纳公园环带和森林，马德里、里斯本、米兰和莫斯科的国家及区域公园。然而，它们大多数在城市发展的压力下仍然表现出不稳定的状态。目前，几乎每一个欧洲大城市都在思考如何运用规划手段解决保护和开发之间的空间冲突，在不断的尝试之中，纷纷制定各自的规划，试图平衡城市空间结构。

实例一：法国巴黎区域绿色规划

巴黎大区1995 年的区域绿色规划(Regional Green Plan 1995) 将绿带列为巴黎大区未来发展的主要项目，它考虑如何使每一个居民都能够更加快速便捷地接触自然。该规划将绿带视为大城市空间组织的基础。

区域绿色规划由三类空间形式组成：

( 1 ) 在土地利用分类中界定的绿色空间，如国有的林地、森林、农田和城市公园；

( 2 ) 界定为具有功能性基础的空间，如以特定土地政策保护的农田等；

( 3 ) 被确定为生态修复的廊道和市民可达的线状空间，如线形的自然环境、绿色廊道、延展的河道与沟渠等。

巴黎将区域自然公园视为土地利用发展的关键以及规划工具，力图通过它们整合城市绿色空间和郊区外围主要的农用地和林地，以形成一个区域绿色开放空间系统，使城乡空间协调互补。为此，巴黎区域专署采纳了一个雄心勃勃的项目，以创建和管理多样化的区域自然公园，建设目标是使区域自然公园在郊区绿带总面积中的比重达到1/4。

法国巴黎Serge Gainsbourg公园景观设计

该项目在城市中心大空间内设计了一个花园，与周围的布局相匹配。植物被集中种植在两侧，中央地带则专注于草坪景观。花园位于连接中央道路的观景点上，中央的池塘是为了收集多余的雨水，来缓解地下蓄水池的压力。池塘使得花园能够生长并且使环境得以可持续发展。

实例二：意大利米兰城市开放空间规划

意大利米兰大城市有近40% 的土地面积为开放空间( 城市公园、区域公园、农业公园和其他类型公园)，其中一半的面积为农业公园 ( metropolitan agricultural park )。米兰南部绿带的主体是南米兰区域农业公园。该地区农业用地的土地利用格局和乡村结构自公元七世纪以来一直得到了很好的保护。农业公园承担着保护米兰南部农业乡村和保护区的战略重任。

在北部，高密度建成区的外围是伦巴河谷(Lambro River Valley) 等区域公园，规划部门尝试在废弃地区、原有的农业区和荒废的工业区重建绿地网络。

总体上，米兰的绿地规划比较强调在区域尺度上保护并维系自由绿色区域，如乡村和农业区等开放空间，并且建设新的本土公园和连接区域公园之间的绿色廊道。

▲营造绿带(green belt)

▲区域公园(regional park)

实例三：西班牙马德里开放空间系统

西班牙马德里大城市通过建立一个绿地系统的层级和邻近建成区边界的开放空间网络，以鼓励对具备生态或游憩功能的开放空间进行保护。考虑植被、景观和历史背景等因素，规划根据对人为活动的限制程度将开放空间系统划分为三个层次：国家公园、区域公园( 尤其是南北流向的沿河地段)、市际公园 (interurban park)。其结果是马德里大城市60% 的土地获得了最大限度的保护。其中市际公园主要由市镇当局或大城市政府购置土地营造而成，大多有着既定的规划步骤，对不规则的河溪、河床、峡谷，废弃的铁路线或退化的空间加以生态恢复，重新造林，修筑步行道，在边缘地带设计汽车停车场。此外还强调营造生态廊道 (ecological corridor)，以保证开放空间的连续性。三个层次的公园被设计为一个整合城区和开放空间的体系，以释放城市施加在具备生态和人文价值空间上的压力，防止它们被中心城区所吞噬。

▲马德里区域公园景观改造前

总之，欧洲大城市将区域性的绿地系统视为平衡大城市空间结构的基本要素，环城绿带、区域公园、农业用地都是欧洲城市绿地系统的主要形式。在面状绿地之间营造绿色廊道是它们在绿色空间建设中比较重视的问题。规划通过保护现存的开放空间抵制来自于城市扩张所产生的生态压力，同时使绿地系统生态和游憩休闲的潜能得到更加充分的开发。