【特别关注】九问教师职称评定

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“不评不甘心，参评特累心，落评更灰心。”近年来，职称评聘问题成了教师们吐槽的对象。

为什么旨在激励教师的职称评聘制度却成了教师们心头的“痛”？

近日，中国教育报联合中国教育报微信、好老师微信发起了有关教师职称评聘的微信调查，近3万名教师参与。结果显示，职称评聘不能反映出教师的真实水平、指标分配不合理、年轻及一线老师机会少、手续太繁琐、评选过程中有猫腻儿等问题成为教师职称评聘过程中的问题。

“俺也不去想高级职称了，前边一群人排队呢！”山东“80后”教师李虹“乐天知命”，“没有名额啊，论资排辈，干得再好，晋级还是没有希望！像我这么大年龄的，能评上中级已经很幸运了！”

有人吐槽，但也有人为职称评聘正名。“当前的职称评聘虽不十分完美，但基本上能反映出教师的真实水平。笔者所在的地区，至少所在的学校，每年的教师职称评聘大抵是公开、公正和公平的。”王征平在评论中写道。

那么，对于职称评定各位老师、专家都是怎么看的呢？小编这就带您看一看！晋级名额少得“可怜”，教得再好没机会



“最糟心的是工作11年，还是拿最低档工资。”威海一名中学教师徐宏告诉记者，自己的工作越来越缺乏动力，“因为教师职称评聘不能体现实际教育教学水平，你教得再好，学生再喜欢，也不一定能评上职称。”

好多年评不上职称，相应的职称工资10年未涨，老师工作积极性受挫。“不仅对教师做好教育教学工作没有激励作用，反而更闹心。”徐宏说。

“问题是学校多年来根本就没有高级职称的晋级名额，七八年只给了一个指标，比上个世纪70年代买自行车还难，无论你如何努力，也不可能有机会。”济南一位中学教师王明说。

淄博一名小学教师林岳也认为，“当前教师职称评聘中存在的主要问题是名额太少，特别是高级教师名额更少，几乎到不了小学段。个别教师甚至快要退休了，连一级职称都不是，为教育奋斗一生，打击不小。”

职称供给名额少，教师晋级机会少成了不少老师的心头痛。的确，对于我们老师来说，能够使自身价值得到认可的途径太少了。“教师又不像其他职业：做商人的，每年、每个月挣钱的数量可以清晰地衡量自己的业绩；做工人的，完成的产品数量可以清晰地衡量自己的业绩……可以说，非常多的职业其专业评判的标准都是明确的。但教师很难。”所以，我们老师也需要一定的专业认可。“我们还是渴望能够在某一个阶段得到专业技能方面的认可。于是，我们就需要一些渠道，一些机会。”王君老师在博文中写道。评聘过程有猫腻儿，一个不好伤感情



程平老师工作近20年，成绩突出，就是晋升不上一级教师。“因为每次晋级标准都在变，量身定做、名额分配，人为因素多，导致教师工作积极性不高。”程平说，“精力放在晋级上，哪还有心教学啊！不仅如此，还人为增加了教师之间不合理竞争的内耗，说起来是笑话，传出去丢人。”

“明明我的分数够了，却有人故意为难，把该得的等级分数降一个档次，少加了3分，最终让我少了零点几分，没评上职称！”杨青老师很郁闷，因为她觉得“这其中有个别人暗箱操作，不仅没有激励作用，反而让人怨气冲天，影响教学”。

这种现象不在少数，“能得到高级荣誉的一般是学校领导、中层干部，一线教师勤勤恳恳工作多年，也不一定能获得个小小的区级荣誉。” 淄博教师孙明说，“此外，中小学教师职称评聘还要求发论文，绝大多数老师只有花钱、托关系了，实际教育教学水平倒在其次了。”高级教师退二线，一线老师苦无门



评不上职称的难受，评上的又怎么样呢？

“不少评上高级职称的‘老’教师，既不愿意多承担教学任务，也不愿意损失一分钱的收入，而且把这一切都视作理所应当，因为他们是‘高级教师’。”泰安一名中学教师王康说，“职称上去了，教学水平下来了，人也不在教学一线了。”

“教师职称与工资待遇紧密挂钩，聘上职称，万事大吉，脱离一线，或者找个清闲处，反正不影响工资待遇。”程平说，“高级职称教师很多都不教课了，工资又不少拿，只有晋不上级的，还在一线苦熬。”荣誉、论文成主导，普通老师晋升难



“现在的教师职称评选就是做各种材料！”中国教育报微信的网友反映，为了评高级教师职称，往往需要几天几夜才能做好材料，反复地修改，反复地上传。

在百度上搜索“职称程序”，小编发现，百度经验中专门有一条“教师评中学一级职称的超详尽流程”，点开一看有八个步骤。

正因为程序繁琐，需要投入大量精力。一些老师认为，教师的本职工作应为教学，而如今却往往要为评职称而花大量时间、精力在准备材料等无关教学的事情上。

职称评聘的具体要求围着荣誉、论文等“指挥棒”转，脱离教学实际，也是一个问题。“能得到高级荣誉的一般是学校领导、中层干部，一线教师勤勤恳恳工作多年，也不一定能获得个小小的区级荣誉。”孙明说，“此外，中小学教师职称评聘还要求发论文，绝大多数老师只有花钱、托关系了，实际教育教学水平倒在其次了。”工资挂钩太紧密，评聘方式待商榷



职称评聘往往与教师的工资紧密挂钩，以东部某省的一个县为例，高级与中级工资差900元左右，中级与初级工资差700元左右。中级教师是教育教学骨干，而高级教师由于年龄偏大，评上职称后教学积极性大大降低，教学任务相对较轻。

“工资差距过大，导致部分中青年教师为了晋升高一级职称，削尖脑袋，想方设法争取各类考核优秀、荣誉称号和业务称号等，造成了教师间的恶性竞争；部分中年教师对晋升职称失去了信心，工作积极性受到较大影响；还有部分中青年教师承担的教育教学任务重，但工资待遇低，心理不平衡。”上述人士表示，“应缩小教师职称之间的工资差距，有效实施绩效工资，既考虑职称的作用，也注重工作实绩，对教师的激励作用会更大。”

不仅如此，近年来，职称评聘分离、待遇不能及时兑现，也为不少中小学教师所诟病。

“实行职称评聘分离后，即使评上了职称，依然是‘空头支票’，涨工资不知道要等到‘猴年马月’。”济南市一名小学教师说。职称评定意在激励教师，促进教育向内涵发展



一些老师认为，尽管职称评定因名额少、难度大，让老师们颇感“痛苦”，但这种痛苦最根本的还是来自职称评定本身的性质。

“职称制度只是人事制度中的一种激励机制，希望通过职称评聘起到激励教师的作用，这涉及教师队伍的整体发展。旨在引导教师一个台阶、一个台阶地往上走，从而在教师整个职业生涯中形成一种持续的激励。职称必须要有一定的比例结构，比如高级职称、中级职称、初级职称占多大比例等，否则职称制度就失去激励作用了。如果是运动式的，大家一下子都变成最高级的职称了，这个制度就失效了。”北京教育科学研究院副院长、北京师范大学教育学部教授褚宏启认为。

不仅如此，重视教师素质发展也是当前大背景所需要的。褚宏启看来，“当前，教育发展已经从外延扩张转向内涵发展，而影响教育内涵发展最关键的因素就是教师。所以，提升教师的专业素质非常重要。”职称评聘不完美，但基本上能反映教师的真实水平



“假如你走进学校，走进教师办公室，你就会发现那些平时专注于手机屏幕的‘低头族’和喜欢夸夸其谈、寻愁觅恨的‘愤怒族’，大多不是学校教育教学、教改教研的骨干力量。”一位老师在文章中写道。

在这位老师看来，职称评聘虽然不完美，但“基本上能反映出教师的真实水平”。在这位老师所在的学校，每年的教师职称评聘大抵是公开、公正和公平的。“教龄工龄、政治思想表现、教育能力与实绩、教学能力与实绩、教改能力与实绩等，都有十分明确的量化评分细则；学校各处室有大部分计分材料的原始记录，少数没有上报学校的如论文发表之类的材料都要经过认真审查；评分过程公正透明，评分结果公开反馈；公示到位，有错必纠。”一问指标限制：职称评定为什么不能取消指标限制，为什么不能符合条件即可申报？



职称制度提供了教师职业发展的阶梯，旨在引导教师一个台阶、一个台阶地往上走，从而在教师整个职业生涯中形成一种持续的激励。职称必须要有一定的比例结构，比如高级职称、中级职称、初级职称占多大比例等，否则职称制度就失去激励作用了。如果是运动式的，大家一下子都变成最高级的职称了，这个制度就失效了。二问地区差距：教师整体素质会不会在不同地区有所差别？有没有可能出现一个地区有高级职称教师的水平，还不如另一地区只有初级职称教师的水平？



各地教育是有差距的，不同层级的职称所代表的教师水平具有区域差异甚至差距。比如，教育不发达地区的优秀教师调到北京，就不一定都是优秀教师了，或者说个别“优秀教师”在提升学生考分方面有经验，但离实施素质教育的要求还有一定距离。三问论文数量：论文指挥棒下的职称评聘对于中小学教师是否是一种不公平？



中小学教师和大学教师评职称应该是不一样的。高校有知识创新的责任，但中小学主要是传播知识。教师职称评聘要和教师的职业特点结合。既然中小学教师主要任务是传播知识，那么就要评价他传播知识的能力，即考评他们的教学水平、教学能力。如果把论文发表作为评价的一个方面，我也不反对，但一定要把教学放在第一位。而且，论文发表也要和教学结合起来。四问终身制：职称评聘是否应该取消终身制，防止高级教师教学水平下降？



现在有人提出来要取消终身制，评上职称只管5年，但这样会让老师这个职业很没有安全感，不利于教师队伍的稳定。要有一个“激励组合”，除职称晋升外，还要有管理职务晋升、名誉称号评选、外出培训机会提供等很多其他激励方式。五问教师工资：职称评定承载过多待遇，会有哪些弊端？



我主张相对分离，比如工资与职称关系比较密切，但这个工资应该是基本工资，而不是绩效工资。其他的一些福利能分离的就相对分离，这样便于建立一个好的激励制度。六问评聘制度：评聘分离好还是评聘合一好？



我觉得评聘合一比评聘分离好一点。因为评聘一旦分离了，即便评上职称，也不一定聘上，而不被聘上就不用兑现相应待遇，这样就往往会导致放开名额限制，就会评上很多人，其不良后果是：一是会使教师职称结构失衡；二是“被评上”的教师就会强烈要求被“被聘上”，而已有的职位与资源远远不能满足这种诉求，就会制造许多人为的矛盾。所以，评聘合一好一点。七问指标分配：指标分配到校，有些学校优秀教师多却无指标，有些学校有指标却无人申报？



在区域层面上对教师职称评聘应加强统筹，教育行政部门应该做好相应的调研工作，指标投放要做细致调查，要做需求分析，这也是对程序的一个要求。八问地区公平：职称评聘对城市教师有利，对农村教师不利？对高中校名额多，对小学名额少？



一般来说，城市老师比农村老师整体素质高一些，高中比初中、初中比小学学历可能要高一些。但是，小学教师占的数量更大，工作条件也更为艰苦，因为农村学校的主要类型是小学。所以，将来高级职称的比例结构要调整，要更加合理，要重心下移，向小学倾斜、向农村倾斜。九问评聘机会：校领导评聘机会多，一线教师怎样获得更多机会？



中小学的管理人员大多是职称晋升之后才做管理人员的，另一种情况也有，但相对来说比较少。校长和教师的岗位要求和专业要求是不一样的。在将来的人事制度改革中，有没有可能给校长专设一轨，重点考察管理水平、管理专业化？

（转自《中国教育报》）

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