资产评估应扛起“公平”旗帜

来源：《群众·决策资讯》作者：谭浩俊《资产评估法》在近期表决通过，标志着我国发展近30年的资产评估行业终于迎...

来源：《群众·决策资讯》

作者：谭浩俊

《资产评估法》在近期表决通过，标志着我国发展近30年的资产评估行业终于迎来首部行业大法。作为市场经济体制下事关市场公平、市场秩序、市场规范、市场诚信的一部重要法律，《资产评估法》从酝酿到出台，可谓费尽周折、历尽艰险。一方面，充分说明该部法律的重要，必须慎重；另一方面，说明该部法律涉及需要调整的利益关系十分复杂，需要考虑的问题很多、解决的矛盾很广。

从上世纪80年代开始产生资产评估业务以来，确实走过了不平凡的历程。从起步时的业务比较单一到业务范围越来越广、内容越来越多，再到资产评估业务涉及各个方面的利益关系，甚至围绕资产评估业务出现了很多违法乱纪和贪污腐败问题，从法律上规范资产评估业务和评估行为，也越来越成为共识。

问题的关键是，由于资产评估业务的范围越来越广，涉及的利益关系越来越多，因此，对于如何从法律上规范资产评估业务，形成统一认识的难度越来越大。如评估的范围到底包括哪些，国有和民营企业的资产是否应当执行统一的评估规定，对执业机构要不要设立入业门槛，对执业人员如何管理，由谁来对资产评估业务进行监管等。

现在，这部法律终于落地了。今后，资产评估业务将有法可依、有法能依了。摆在我们面前最重要的任务，将不再是有没有法的问题，而是如何认真执行法律的问题。如果执法不到位，很多规则都会被打破，产权交易、产权流动、资产转让、资产活动等，都有可能失去公平，成为影响市场公平竞争的因素。

市场经济体制下，最根本的问题就是公平问题。而资产评估，说到底就是要解决产权交易、产权流动、资产转让等过程中的公平问题，且这种公平不仅仅涉及国有资产、国有产权的转让与流动，也涉及其他所有制资产和产权的转让与流动。因此，资产评估既要对国有资产负责，也要对其他所有制资产负责，不仅要保证国有资产的保值增值，也要保证其他所有制资产的保值增值。要做到这一点，公平自然是最根本的原则。

以前的资产评估工作，一方面，为改革发展、市场稳定、市场公平、市场交易等提供了极大的帮助，创造了良好的条件，可谓功劳不小；另一方面，资产评估中不时出现的问题，特别是评估行为不规范、评估行为被人为控制、在评估过程中掺杂着太多的非法律因素、评估机构的自由裁量权太大、评估人员的随意性过强、被腐败行为左右的空间太多等等，也使得资产评估工作广为社会所诟病，让评估机构面临极大的社会压力。

《资产评估法》的出台，解决了有法可依的问题，但到底能不能发挥应有的作用，能否扛起“公平”的旗帜，则需要评估机构、从业人员、监管机构、社会监督机构等共同努力，需要更加强调规则意识，需要充分尊重法律的权威，需要人人心中有一杆法律的秤。也就是说，任何人在法律面前，都必须把“遵守”二字放在首位，能够严格按照法律的规范去做。资产评估这项可调节余地很大、可运作空间很多的工作，自然更需要把《资产评估法》置于心中、放在脑中、刻在每一项评估业务中。