河北海事“三化”建设之我见•清风篇

廉政文化作为新形势下加强党风廉政建设和反腐工作的重要载体，是推进海事“三化”建设的有力支撑。...



廉政文化作为新形势下加强党风廉政建设和反腐工作的重要载体，是推进海事“三化”建设的有力支撑。那么，廉政文化建设如何才能体现特色，才能有长久的生命力，达到以“以文化人”境界？

按照“全员参与、参与就是受教育”的理念，沧州海事局以及河北海事局发动干部职工投入到廉政文化建设中来，集思广益，并让廉政文化建设贴近基层、贴近执法一线，更加接地气，促成廉政文化扎根、发芽、成长，筑牢了干部职工拒腐防变的“防火墙”。通过廉政文化建设，不仅提升了队伍素质，改进了海事政风，也增强了海事软实力，推动了河北海事“三化”建设走向深入。

走进沧州海事局，无论是驻足清风亭，漫步廉政小路，还是在办公楼楼道、楼梯间的文化走廊及活动室，乃至在活动中心、食堂、宿舍，都能让人感受到气息浓厚的廉政文化氛围。

沧州海事局结合地域特点和历史文化，开展特色鲜明、内涵丰富、喜闻乐见的廉政文化创建，打造了具有鲜明时代特征、深厚文化底蕴和地域文化特色的廉政品牌——“廉系你我”，成为河北海事局“清风海事”廉政文化建设的亮点。廉政文化在沧州海事如春风化雨，深入人心。



廉政品牌“廉系你我”，寓意廉政文化与海事和海事职工紧密相连，与海事以及海事职工相关的工作、家庭、社会、相对人紧密相连。沧州海事局还设计了由莲花和铁狮为主要元素的廉政文化标识，巧妙地将海事理念、廉政文化、地域特色、品牌内涵等要素诠释其中（铁狮是沧州象征，莲花寓意清廉），并提炼出“崇廉、厚德、尽责、至善”的沧州海事廉政核心价值观。

为了塑造风清气正的优良环境，沧州海事局开展了廉政文化进机关、进基层、进生活、进家庭的“四进”活动，在工作、生活、家庭、社会重塑廉政环境。办公楼里，除了楼梯、楼道设立的廉政文化走廊，制作的廉政桌面、屏保、鼠标垫等，随时提醒干部职工廉洁自律，就连洗手间张贴的廉政漫画、小故事等，也都提醒干部职工绷紧廉政这根弦。基层更是“一处一特色”，因地制宜设置廉政文化活动场所、廉政文化展牌，印发廉政文化宣传资料，将廉政文化延伸至相对人、到港船舶及港航企业等。职工们还开展了形式多样的廉政文化活动，编排了廉政文化小品《爱廉说》和廉政相声《审贼》，拍摄了廉政微电影《致海》。

蔚蓝的天空下，爸爸妈妈牵起宝贝的小手一起散步，妈妈看着爸爸，饱含深情，一家人脸上荡漾着幸福的笑容……画的边上是稚嫩的字迹——“廉字伴我成长”。这位不到十岁的小朋友的画作既温馨，又引人深思，这是沧州海事局廉政文化进家庭的一部分，职工的孩子也参与到廉政文化建设中来。该局向职工家属发放《家庭助廉倡议书》，开展廉政座谈会，倡议家属当好“廉内助”，以良好家风培育廉洁作风。

在廉政文化品牌创建中，沧州海事局还培树了特点鲜明、群众公认、感召力强的2个廉政先进集体和2个廉政先进个人。

“常反思，常提醒，时时刻刻提醒自己要管好自己的‘心’，管好自己的‘嘴’，管好自己的‘手’，在潜意识里培养身心如一的坚定意志。”被局里树为廉政个人典型的一线执法人员杨军，处处严格要求自己，并影响了周围的人。

从以“忠诚、干净、担当”为主题的文化墙，到“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”等警言，到《以廉为宝》等寓言故事及“锄禾日当午，贪官也辛苦；白天怕督促，晚上怕搜捕”等漫画，沧州海事局廉政文化建设从一开始就得到了广大干部职工的积极支持和响应。无论是文化价值追求的形成，还是“廉系你我”品牌logo的设计；无论是上墙的文化作品，还是小品、相声等文艺创作，处处都凝聚着全局干部职工的智慧和汗水，人人参与，使得廉政文化在沧州海事扎根发芽，遍地开花。





制度是党风廉政建设的根本保障。沧州海事局在基建招投标、财务内控、执法流程、监督检查、风险防控等核心环节方面健全制度建设，加强对制度的建立和规范，促进廉政成为习惯，切实做到用制度管人、管事、管权，让权力在阳光下运行。

除了政务大厅视频监控，该局实行现场检查、船舶安检、行政处罚全过程录音，使海事执法权力运行全程受控。同时，推行廉政告知卡制度，并在社会上聘任了一批责任心强、敢于提意见的社会监督员，定期收集意见建议。此外，深入船舶、企业、代理等，开展明察暗访和“政风大走访”，摸清存在或潜在的廉政风险和苗头性问题，促进海事行风政风建设。

沧州大港海事处在登轮检查中采取“双随机”，即随机抽取执法人员，随机选择船舶，杜绝了登轮检查的随意性。针对行政处罚中有可能出现不廉政行为，实行合议制度，成立行政处罚领导小组，重大问题集体讨论决定。该处还规范工作制度，使海事执法全程都有明确的标准、流程及反馈，减少了执法工作的随意性，实现了业务“准备—实施—检查—处理”的闭环管理，使所有业务办理都有明确依据及考评标准，减少人为干预，执法开展实现了标准化、规范化。

“现在主动送红包的基本没有了，尤其是经常来港的船舶，知道送红包解决不了问题。”该处处长王正贺说，“自身廉政，能增加工作的信心，提高威信；大家都廉政，能提升海事队伍的内力。”

“廉系你我”已深入人心，全局上下呈现出风清气正的良好局面，形成了“全员参与、家庭协助、社会认同”的反腐倡廉态势。2015年，沧州海事局入选为“直属海事系统第一批廉政文化示范单位”。在2015年社会第三方开展的暗访测评中，该局廉洁自律得分为100，在河北海事局各分支局中名列第一。





沧州海事廉政文化试点创建在河北海事局起到了很好的示范作用，该局创新方式，推进全局廉政文化建设走向深入。2015年，该局党风廉政建设责任制考核获得直属海事系统第二名的好成绩。

2015年4月，河北海事局与江苏海事局首度开启直属海事局之间反腐倡廉工作的深度合作。两局联合制定了《苏冀电煤航线品牌创建方案》，明确了十项便民举措，落实“北煤南运清风航线”工作。合作以来，两局实现了信息互通和培训资源共享以及纪检监察工作交流常态化，组织实施了“北煤南运清风航线”随船走访和交叉暗访，在南北航线初步选择20条电煤船纳入试点创建，方便了群众办事，尤其是两局首次在北方开设海进江船员资格培训班，得到船员群众的普遍欢迎，好评如潮。

2015年底，河北海事局又与天津、辽宁、山东海事局联合签署了《环渤海直属海事局党风廉政建设和反腐败工作合作框架协议书》，将反腐倡廉合作共建由南北航线间拓展到渤海湾区域。

河北海事局党组还探索开展巡视监督方式，对分支机构和直管派出机构进行常规巡视，对分支局副处级派出机构进行延伸巡视。通过巡视，进一步拓宽监督渠道，广开言路，及时收集问题线索，及时发现和纠正领导干部存在的苗头性、倾向性问题，抓早、抓小，形成对违法违纪行为的强力震慑，积极营造拒腐防变的高压态势。这一做法在交通运输系统内进行了推广。

为从源头上遏制贪腐现象发生，河北海事局在各分支局全面推广执法记录仪，执法全程录音录像，执法督察部门可随时了解执法人员执法情况。同时，推动实施“开放式”船舶安检新模式，提高了海事执法廉政公信力。一些基层海事处还探索开展科学选船机制，自主研发风险分级管理信息系统，对船舶进行风险分值量化，严格按照风险分值高低进行选船，减少了人为意向。

借鉴ISO9001质量管理体系的理念，河北海事局构建了一套严谨、规范的海事综合管理体系。该系统即将在全局范围试运行，在促进业务流程规范、提升行政执法水平的同时，也将进一步促进干部职工的廉洁自律。

    关注 冀之海