公证，能否挽回“摇号”早已破产的公信力？

买房为什么要摇号？...

摘

要

“公证摇号”，其意义绝不应止于保证过程公平公正，还要更进一步保证购房者相信或者说感觉到公平公正。如果要做一个类比，最好的例子是“获得感”，“获得”是一回事，“获得感”是另外一回事。即便摇号的过程确实公平公证，但如果没有让购房者感觉到，那么“公证摇号”的意义就要打一半的折扣。

——翟春阳

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杭州商品住房销售实行“公证摇号”，不少报道把焦点对准了“摇号”，“杭州买房摇号时代来临”云云，其实是一种误读。“摇号”并非新事物，已经行之有年，新鲜的是“公证”二字，在公证下摇号。也正因为有此误读，不少评论就围着“摇号能否稳定房价”、“摇号是否与市场背离”打转。这些评论的观点尽管颇有价值，但有道是差之毫厘，谬之千里。

买房为什么要摇号？价格为什么不可以放开？摇号了是否就能保障弱势群体的利益？凡此种种，说来话长，本文不拟讨论。本文只就“公证摇号”本身，做一些探讨。

摇号为什么要“公证”机构介入？乃是因为由开发商主导的“摇号”，其公信力早已破产，“暗箱操作”、“造假”的传闻一直不绝于耳，甚至销售工作人员会很直白的告诉买房者要“托关系”、“批条子”。有些楼盘甚至只将少部分房子拿出来“摇号”，做做样子；还有些楼盘则把“摇号”作为炒作的工具，即便自家楼盘问津者寥寥，也要大张旗鼓“摇号”，营造“热卖”的假象，忽悠不明真相的群众。如何消除商品房销售过程中的种种乱象，保证“摇号”不会跑偏？引入“公证”监督也就应运而生了。

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但“公证”的加入，是否就能消除暗箱操作，公众还是不无疑虑的，因为大家从电视上看到的不少“公证”，不过就是现场坐两三个木偶状态的公证员，程序结束照本宣科念一串早经写好的公证词，怎么看都像是走过场。当然，这也只是社会大众的直觉，事实可能并不是你所想的那样，公证确实是认认真真的，公平公正的，但需要特别强调的是，以“公证摇号”来说，其意义绝不应止于保证过程公平公正，还要更进一步保证购房者相信或者说感觉到公平公正。如果要做一个类比，最好的例子是“获得感”，“获得”是一回事，“获得感”是另外一回事。即便摇号的过程确实公平公证，但如果没有让购房者感觉到，那么“公证摇号”的意义就要打一半的折扣。

那么又如何实现前述后一种意义呢？首先是过程公开透明，要努力在最大程度上让老百姓什么都看得见；要对“摇号”过程中使用到的电脑、软件等工具，从购买到使用到操作原理、操作过程，各个环节，凡存在“作弊”可能的，都要不留死角，全都摊开让公众看明白。其次，负责摇号的机构要相对独立，与开发商之间没有利益对应关系，比如公证机构的选择就应该由政府指定，而不可以让开发商自主选择，因为如此一来开发商与公证机构之间就成了委托与被委托的关系，从而生成“利益关系”，公证机构的权威性就会因之而受到损害。“公证摇号”在制度设计上必须抓住一点，那就是要让公证机构对政府负责，对消费者负责，而不仅仅是对开发商负责。就此而言，目前“公证摇号”的细则还存在有待完善之处，公证费用可以由开发商出，但委托方不可以开发商，而应该是政府。

新闻报道截图

杭州首个“公证摇号”楼盘已经出现，和家园臻园。究竟怎么摇？媒体已提前曝光相关细节：摇号地点不在楼盘现场，而在公证处，其目的是为了排除干扰，由公证员主持、主导控制，独立自主执业；摇号公开进行，购房者代表、纪检监察、新闻媒体等参与见证监督；用于摇号的电脑不联网，软件委托第三方开发，以保证摇号的随机性、功能性；摇号软件要在公证现场启封、安装，结束后电脑和软件都要封存备查。如此滴水不漏、周密防范，过度不过度？不过度，因为不如此就不足以保证公平公正，不足以消除消费者的“暗箱”焦虑。需要提醒的是，这是“公证摇号”第一案，关注度高，上下重视，只许成功不许失败，但随着时间的推移，是否故态复萌？也是需要“拭目以待”的。

当然，过程的公平，未必意味着结果的公平，“摇号”就是如此，结果一定是不公平的，就与买彩票一样，机会均等，但中大奖者是极少数。也有必要正视，“摇号”的大张旗鼓，某种程度上会造成商品房短缺的假象，助推房价上涨，与政府稳定楼市的初衷相背而行。

除了购房摇号，杭州还有其他两种摇号与民生息息相关：车牌摇号与小升初摇号。“公证摇号”何妨推而广之？