民兵营（连）部到底怎么建？

基本教育是前提，重在指引方向、激发动力；基本制度管长远，重在有序规范、依法抓建；基本工作设界限，重在明确职能、细化分工；基本队伍树标杆，重在立起标准、引领发展；基本设施是保证，重在巩固阵地、提供支撑。江苏省徐州军分区围绕基本教育、基本制度、基本工作、基本队伍、基本设施抓建基层 

“ 民兵营（连）部到底怎么建？‘五个基本’为我们提供了能借鉴、可操作的‘参照系’。”

11月13日，在江苏省徐州军分区组织的基层武装工作规范化建设调研座谈会上，市民兵应急营副营长肖允亮说。肖允亮谈到的“五个基本”是该军分区出台的《基层武装工作规范化建设试点实施方案》（以下称《方案》）中，提出的基本教育、基本制度、基本工作、基本队伍和基本设施。

以往，基层武装部、民兵营（连）建设标准版本多、变化快，且内容不同、标准不一，导致基层建设质量有差异，发展水平不均衡。

“‘五个基本’是我们紧贴地区实际，着眼破解基层武装工作中的矛盾问题，融合现行法律法规提出的基层建设工作指导。”

军分区动员处处长杜金虎介绍说。《方案》区分县级人武部、镇（街道）武装部、民兵营（连）3个层次5种类型，划分类别、区分层次，逐项量化、做出规范。

记者看到，《方案》明确了光荣传统、职责使命、形势战备、战斗精神等教育内容和教育时间、对象、时机、方式等；制订完善了双重领导、请示报告、过军事日活动、行政例会、工作述职、人员管理、安全保密、登记统计等8项制度；明确了基层武装部、民兵营（连）担负的战备执勤、军事训练、民兵整组、兵役征集、国防动员、参建参治、双拥共建、军民融合、军事设施保护等9项工作任务；规范了基本队伍的机构设置、人员配备、任免程序，规定了各类人员的工作职责、教育管理和职级待遇等问题。有了“参照系”，发展有活力。贾汪区人武部充分利用马庄村基层党建阵地，采取现地参观见学、常态刊授教育等方式，组织马庄民兵营开展“基本教育”试点，基干民兵年度受教育面达到80%，为落实“基本教育”提供了实践样本。

人往哪里走、兵员就往哪里编。云龙区人武部针对城镇化进程加快、经济结构调整带来的户籍地有编无兵、新兴产业有兵无编等问题，依据“基本队伍”建设标准，探索“就地就近属地编、依托行业系统编、高新领域拓展编、人装结合模块编”编组模式，使应急分队的在位率达90%以上、专业分队业务对口率、人装结合率达80%，“基本队伍”稳定多能。

军分区以市民兵应急营成立为契机，投入23万余元，按照 《方案》中提出的“一部一家一室”要求，建起包括民兵营部、青年民兵之家（活动室）、战备物资器材室在内的“三位一体”的民兵应急营营部，配齐办公设备，配备战备器材，配置活动场地，立起了“基本设施”建设标准。

“基本教育是前提，重在指引方向、激发动力；基本制度管长远，重在有序规范、依法抓建；基本工作设界限，重在明确职能、细化分工；基本队伍树标杆，重在立起标准、引领发展；基本设施是保证，重在巩固阵地、提供支撑。”

军分区司令员刘来贵说，“下一步，我们将继续修订完善‘五个基本’建设指标，既不‘一刀切’，也不‘一锅煮’，切实通过科学指导，夯实基层基础，筑牢发展根基，推动基层健康稳步发展。”

作者：记 者 王少亭

本期责任编辑：石纯民，微信值班：岳海蓉

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