子女入学的进击。_【三剑客】

三剑客出品...

题图/大唐 copyright©三剑客

01

有人这么说，军人面对艰苦的环境和繁重，的训练任务，心里一点都不怕。面对战场的残酷，甚至生死的考验，心里其实也无所畏惧。

但是他们最牵挂最难受最无助，最害怕的，就是自己的家庭，自己的妻儿了。当妻儿家庭得到有效保障，没有后顾之忧的时候，恐怕即使自己再难再苦，也都无所谓了。

军人牵挂的众多事项中，“后代”问题是一个重要内容。而关于军娃的诸多问题中，上学的事情也是一个，关注重点。

我以前的驻地，是一个小镇子。整个镇子只有一所小学，一所初中。因为地理位置等原因，这些学校的教学，质量无法得到保证，只能确保有学上、能上学。因为位置和距离的原因，单位的很多战友都把孩子送到，这几个学校上学。倒不是觉得学校有多好，只是因为距离近，接送啥的都方便。

方便是方便了，但是战友们也有发愁，的地方，那就是教学质量很一般。有的人说，回家探亲的时候，和那些大城市的，战友一交流，发现自己孩子无论在，知识储备还是学习技能，都有很大的差距。

而当地好高中是需要考的，但是在镇子初中，上学的军娃们，真正靠分数考上好，高中的不多，很多都是依靠优待，政策进去的。而这些孩子，在学习上明显有些吃力，跟不上。

于是，很多战友为了孩子的未来，本来想着随军的都选择，了放弃。宁肯选择两地分居的痛苦，也要把孩子留在家乡创造一个，更好的环境。

本来应该就近，却选择了就远，这也许就是很多军人，面对的一个难题。

02

老张的孩子也需要上学。

因为部队没有，幼儿园的原因，他需要把孩子送到，社会上的幼儿园。毕竟根据《军人子女教育优待办法》规定：“军人子女……如果还是没有条件，进入部队幼儿园，则就近就便优先入读，地方公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。”

老张营区附近，有几个幼儿园，有公办的，也有民办的。其中一所公办幼儿园无论，是师资还是硬件，在当地都是排名靠前的。老张的心里，也特别希望孩子可以，到这样的幼儿园去上学，这样自己也放心。

可是真正操作起来，却很麻烦。因为这所公办幼儿园每年，的入学名额是十分紧张的，也是有限的。虽然按照有关规定他是，符合入学的，但是符合条件并不，意味着一定可以上学。

经过当地相关部门的协调，老张孩子上幼儿园的问题，得到解决。但是和他的愿望相比，还是有出入的，最终的幼儿园并不是那，所心仪的，而是名气和实力一般，的另一所公办幼儿园。

老张很是不解，不是说可以就近入学吗？为什么这个好幼儿园离自己营区最近，却没法上？

有关工作人员说，虽然说的是就近，可是怎么个就近没有明确。而他们划分的依据，不是老张营区的地址，而是孩子的居住地。

这下子，老张无语了。人家这么说这么做，没有毛病。

03

就近入学，而各个省市的实施办法中是，必有的表述。可是如何算作就近，却没有一个规范。问过很多人，也是各有各的说法。

剑客查了查网上的解释。就近，就是在附近的意思。而网上关于“就近入学”的解释为：“就近入学”的“就近”是相对就近。由于存在着中、小学学校布局及各中学，招收学生人数不同等因素影响，因此，“就近”并不是绝对指，地理位置的远近，不是指哪个学生的住址，离哪所中学近就叫“就近入学”；也不是指哪所小学离哪，所中学近就是“就近入学”。凡是小学毕业生被分配到本招生，区域内的中学，都叫“就近入学”。

从中也可以看出，就近入学，并不是绝对的地理概念，也不绝对以距离为，唯一标准。可能会结合距离、分布、招生条件等等综合考量。所以理论上，在该招生区域内的，所有学校，都符合就近入学的概念了。也就是说，当地教育部门按照军人子女，在本县区内的任何学校，也都是符合规定的。

当然，作为军人来讲，最希望的，是在保证教学质量的，前提下，能协调到一个离家庭住址、部队驻地相对较近的，学校上学，这样方便接送和照顾。但是因为缺乏统一的标准，和规范，在实际操作中会出现各种各样，的情形。

剑客认为，出现这样的问题，一方面是历史原因。可能以前，社会和家长对上学，的要求不是很关注，只要孩子有学上就可以。但是现在观念变了，每个家长都希望让孩子，到一个各方面条件过硬的学校读书，军人也不例外。另一方面，随着教育需求的提高，社会可提供的优质，教育却比较有限，这其中的矛盾和冲突，也就凸显。很多地方都采取按照，户籍划片入学的方式，房产、户籍都是必要条件。而退役军人子女入学，的优待政策，落实起来也就，难度增加起来。

04

其实，很多地方，已经为就近入学打了个样。

昆明市《关于做好现役军人子女入学工作，的实施办法》第五条规定：军人子女入园，采取就近或相对，就近的方式，优先安排到条件好、接送方便的幼儿园就读，幼儿园不得拒收。

第六条军人子女接受义务教育，小学按户口和实际居住地，以实际居住地为主，按照就近或相对就近、免试、优先入学的原则报名入学。初中按照以校划片，结合户口（或人户分离的实际居住地）免试就近或相对就近，分配入学的办法安排就读。归纳起来，就是以户口和实际居住地两个内容，作为落实依据。很多战友的孩子，户口都落在了部队，的集体户上，也有的在驻地买了房子。以这两个标准作为依据，都可以。

当然，就近不是最近，并不以距离远近，作为判断标准，也可能有一个具体距离，上的范围。但是希望在考虑教学，条件的基础上，越近越好，越方便越好。正如规范中说的那样“优先安排到条件好、接送方便”的学校就读。

空间上的距离，和标准好完成，但是理想和现实，之间的距离，却不好解决。

05

某地相关文件这么说：报名录取……县区教育行政部门依据划定，的片区，坚持“人房户一致”优先，对区域内适龄儿童，按有房有户、有户无房第一类（个人户口）、有房无户、有户无房第二类（公共集体户口）、无户无房等情况，排序录取入学。

招生顺序：第一顺序：A类，有房有户儿童。包括：①户口在片，区内监护人户籍上，且户口所在房屋所有，人为监护人。②户口随父母在，片区内祖辈户籍上，且户口所在房屋所有，人为祖辈。……第五顺序：E类，政策性保障入学儿童。

而军人子女，属于第五顺序。一些比较好的学校，到了第五顺位的时候，还能剩下多少，只能凭运气了。

优先“先”不起来，实际操作中顺序靠后、竞争力缺乏的现实问题，更需要相应配套，措施制度的保障。

比如，是否可以参考高考提前批，录取的模式，对军人子女等政策性，优待范围提前进行招录。或者采取集中申报、统一调配、预留名额的方式，确保军人子女有学上、能上学、上好学。还需要加大宣传力度，一方面让大家了解是什么，更要让大家了解为什么。

当然，一个制度的建立和，完善也需要一个过程，也是一个与时俱进的过程。相信，未来一定会更好，军娃们的上学问题，一定会得到解决。