独家 电子烟存监管空白？国家卫计委建议公共场所禁电子烟

国家卫计委答复表示，建议公共场所禁止电子烟，尤其禁止向未成年人销售电子烟，并将推动制订有关电子烟管理的政策法规。...



去年六一前夕，北京市3名九三学社社员提出建议，希望政府全面监管电子烟。日前，北京市卫计委答复相关提案时指出，当前对电子烟的“定性”尚有争议，广告监管也无明确法律依据。

国家卫计委则答复南都记者表示，建议公共场所禁止电子烟，尤其禁止向未成年人销售电子烟，并将推动制订有关电子烟管理的政策法规。

电子烟卖点瞄准青少年

今年1月北京市召开两会期间，北京市政协委员朱良提交了一份关于加强电子烟监管的提案，建议将控制电子烟的内容加入《北京市控烟吸烟条例》，并纳入中小学生的禁烟教育，以及烟草广告管理。

去年，国家上调烟草消费税，有人担心，烟草制品涨价等因素可能刺激电子烟销售，尤其是影响青少年这样的价格敏感人群。

朱良也有这一担心。他在提案中指出，作为一种模仿卷烟的产品，电子烟有卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉，通过雾化等手段，将尼古丁溶液气化为蒸汽后即可吸食。当前，很多电子烟是“三无产品”，用“戒烟”“对人体无害”等作为招徕手段，有的价格低至不及一个汉堡，且无购买门槛，青少年很易获得。

据公开报道显示，广东、河北、山东、陕西、江苏、黑龙江等地均发现，学校附近的商店向青少年兜售电子烟，让孩子开始模仿大人“吞云吐雾”。

去年六一前夕，3名九三学社社员向九三学社北京市委上报信息，建议政府全面监管电子烟。当时，三名社员在国内某大型网购平台检索“电子烟”，结果显示有卖家8000多家，产品16余万件。

昨日，医改实验室（微信号：Medreform）在该平台检索发现，一年之间，“电子烟”卖家已增至3.7万多家，还有各种水果味的“儿童电子烟”，甚至宣称“适合学校使用”“安全健康、躲在被窝里都可以抽”。

对此朱良认为，不仅应该让青少年从小远离传统烟草制品，还要远离电子烟这种新型烟草替代物。

北京市卫计委：控电子烟尚无法律依据

近日，朱良收到了北京市卫计委对提案的答复，表示“电子烟是控烟工作中的新生事物”，就此会同市教委、市工商局等部门进行了认真研究。

北京市卫计委在答复中指出，《北京市控制吸烟条例》之所以并未将电子烟纳入监管范围，主要基于以下三点考虑：国内电子烟立法无先例可循，亦不是主要问题；对电子烟的态度仍有争议；烟草广告监管尚无明确法律依据。

“全国尚无控烟立法，国内其他城市控烟立法未涉及电子烟，无先例可循”，北京市卫计委在答复中透露，过去一年北京市控烟监督检查和举报投诉中，电子烟的问题鲜有涉及。

答复还指出，目前无论是《广告法》、《烟草广告管理暂行办法》，还是其他相关法律法规，都未明确是否将电子烟视为烟草广告进行管理，因此工商部门将电子烟作为烟草广告进行管理，尚无明确法律依据。

对于电子烟的“定性”问题，北京市卫计委也表示，是存在争议的，包括世界卫生组织的报告也指出，随着电子尼古丁传送系统等制品使用增多，分歧越来越大，有专家欢迎将其作为减少吸烟的一个途径，也有专家认为其会破坏控烟的努力。

“我们将密切关注电子烟技术和政策发展”，北京市卫计委给朱良的答复中表示。

国家卫计委：电子烟烟雾大都发现有毒

“我们认为，应当禁止在公共场所使用电子烟，全面禁止电子烟广告、促销和赞助活动，特别是禁止向未成年人销售电子烟”，国家卫计委回复医改实验室表示，电子烟的安全性和所谓“戒烟效果”有待科学论证。

国家卫计委指出，电子烟制造商和销售商都宣称电子烟产生的烟雾无毒无害，但在世界卫生组织于2014年3月在马尼拉召开的电子烟非正式技术咨询会上，参会学者纷纷提出，各国电子烟产品释放的烟雾中，基本都发现了有毒物质，因此全面无烟环境中可以安全使用电子烟的说法是不科学的。

在对相关问题的回复中，国家卫计委还提到，世界卫生组织声明，电子烟还不能被证明是一种尼古丁替代疗法，即还不能作为戒烟产品。世界多个国家和地区已经开始将电子烟作为药品或烟草制品进行监管，但在我国，关于电子烟的性质尚无定论。

国家卫计委表示，将配合有关部门对电子烟的安全性进行科学研究和评价，推动制订有关电子烟管理的政策法规，对电子烟实施严格的监管。

而在给朱良的答复中，北京市卫计委也指出，控制烟草是学校卫生管理和健康教育的重要内容，将大力宣传包括电子烟在内的一切形式的烟草危害，倡导青少年远离烟草。

朱良对收到的答复表示认同，希望政府部门继续调研电子烟的危害问题，争取将电子烟纳入监管。

微信号：medreform




长按识别二维码
关注我们

    关注 医改实验室