贡山60年跨越  “十二五”的贡山“答卷”（2）

一份份温暖人心的民生答卷，成为“十二五”期间令人难忘的记忆。...







5年，在历史长河中只是浪花一朵。但在发展征程中却是举足轻重。5年一个刻度，贡山独龙族怒族自治县跃上新的台阶。5年一个单元，贡山站在新的起点。从2010年到2015年的5年，一幅在困难中奋起、在挑战中前行的奋斗史在贡山徐徐展开。

——回望“十二五”，贡山写下蕴涵希望的答卷

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五年来，贡山县坚持不懈地调整结构，培育产业，科学发展生产力，着力转变经济发展方式，大力培育以生态、水电、矿产、旅游等为主的特色优势产业，三次产业结构由2010年的21:40:39调整为23:18:59。农业总产值从1.37亿元增加到3.48亿元，年均增长20.53%。全县累计种植草果面积达21.26万亩、漆树6.75万亩、核桃16.11万亩、山药0.26万亩、中药材0.35万亩，养殖独龙蜂12700箱、独龙牛2985头，“一草、一药、一蜂、一禽、两树、两畜”产业体系已成为群众增收致富的重要渠道，农业和农村经济持续保持良好发展态势。



同时，努力破解“用地、审批、融资”三大难题，以电矿为主的工业经济不断壮大，竣工投产水电站7座，新建4座，总装机容量由19.5万千瓦增加到37.29万千瓦。220千伏输变电工程和110千伏变电站增容项目投入运行。大力推进了生态观光、科考探险、民俗文化和特色乡村旅游，独龙江乡旅游小集镇建设完工，全县新建旅游特色村6个、民族特色旅游示范村4个、观景台20个，“文化独龙、生态典范、和谐人居、边陲明珠”独龙江和“人神共居、和谐家园”丙中洛旅游品牌不断彰显。累计接待国内外游客近100万人次，旅游总收入达7.61亿元，分别增长56%和138%。



五年来，贡山县坚持不懈地加大投资，增强发展后劲，建设了一批事关全局和长远发展的重大基础设施。独龙江公路标志性工程高黎贡山隧道建成通车，全面完成独龙江公路改扩建工程、德贡公路路基工程、县城至福贡石月亮乡“卡脖子”路段改造工程建设任务，实施“索改桥”工程，新建跨江吊桥、永久性桥梁13座，启动实施滇藏新通道丙吉公路改扩建和腊维公路、独龙江雄当至迪布里“进藏”公路建设工程，建设农村公路27条260公里，新增公路里程146公里，比“十一五”增加27.89%，行政村通路率达100%，沿怒江两岸公路复线基本形成，基本构建了南下北上，东进西出的“两纵两横”交通路网。县城和独龙江乡防洪堤工程全面完工，防洪和景观效应明显。县城环城路和茨开沿河路建成通车，全面实施县城主街道改造和亮化、畅化、美化工程，极大地提升城市功能、品位和经营能力。新建、维修各类水利工程131件，有效解决2.4万人饮水安全问题。实施完成一大批农村土地整治、中低产田地改造等项目。建成城镇保障性住房540套、农村危房改造和抗震安居工程项目4390户。农网改造实现村寨用电全覆盖，建成全国首条20千伏乡镇独立电网。



通讯网络服务保障能力全面加强，独龙江乡成为全省第一个实现村村通“4G”网络的乡镇。



“小康不小康，关键看老乡”。“十二五”期间，贡山县全县上下抢抓脱贫攻坚新机遇，以增加贫困人口收入为核心，加大扶贫力度，加强组织领导，有效整合资源，立足整乡推进、整族帮扶、连片开发、精准扶贫，全县扶贫攻坚工作取得良好成效，坚定了贡山县干部群众打好脱贫攻坚战的信心和决心。

五年来，贡山县坚持不懈地把扶贫攻坚工作作为首要任务和最大的民心工程来抓，全面落实党的强农惠农政策，加大财政支农资金投入，以安居温饱、基础设施、社会事业、产业发展、素质提升和生态环境保护六大工程为重点，切实抓好整乡推进、易地扶贫搬迁、安居房建设等各项扶贫攻坚工程。



整合项目资金和社会资源，投入建设资金13.04亿元，全面完成独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划和后两年巩固提升项目，独龙江乡实现经济发展大跨越、基础设施大夯实、人居环境大改善、社会事业大改观、特色产业大发展、素质能力大提升，开创了整族帮扶的先河，成为全国精准扶贫、精准脱贫的典范，初步实现独龙族“一步跨千年”走向现代文明的梦想。通过开展“挂包帮”“转走访”和驻村扶贫工作，全面完成捧当乡和丙中洛镇2个整乡推进工程、56个自然村整村推进、5308户安居房建设，531户易地搬迁，完成0.36万人次的劳动力转移培训。贫困发生率从2013年的58.32%下降到2015年的37.63%，贫困人口减少5986人，扶贫攻坚大会战成效明显，群众生产生活条件不断改善，农村生活水平和质量不断提高，农业综合发展能力不断加强。



五年来，贡山县坚持不懈地保护生态环境，在发展中保护、在保护中发展，城乡生态建设取得实质性进展，为西南生态安全屏障作出了积极贡献。以开展“七彩云南保护行动”和滇西北生物多样性保护为重点，大力实施天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等生态保护和建设工程。完成退耕还林2.4万亩，落实天然林管护面积568万亩，森林覆盖率达到78.39%，“森林云南”贡山建设成效明显。县城及独龙江“两污”项目建成运行。加强城乡水源地生态保护，开展中小河流域综合治理，推进水资源可持续利用。水文、气象、环境保护、防灾减灾管理工作进一步加强。严格实行环境保护一票否决制。完成《云南省贡山独龙族怒族自治县独龙江保护管理条例》立法工作，积极推进独龙江“以电代柴”项目建设，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效，丙中洛镇秋那桶村获得“中国最美村镇”景观奖，贡山县荣膺“中国最美风景县”殊荣。

——回望“十二五”，贡山写下温暖人心的答卷

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2010年到2015年的这5年，贡山出色作答民生大考。从急民需、纾民困，到为民谋利、为民造福，贡山让百姓共享发展成果，一幅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐画卷徐徐展开。





五年来，贡山县始终把保障和改善民生作为党和政府的头等大事抓牢抓实，坚持不懈地协调发展，务实为民，集中有限财力办事情，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。“两免一补”、学生营养改善计划全面落实，校安工程、“全面改薄”等项目扎实推进，各项办学指标、办学条件、办学质量均得到不断提升，义务教育发展由初步均衡向基本均衡转变。县乡村三级医疗卫生网络基本健全，就医环境进一步得到改善，新农合参合率达到98.8%以上。全县农村孤寡、五保老人实现保障供养，城乡19177名贫困人口得到最低生活保障，城乡居民社会养老和城镇企业职工基本养老保险参保率分别达90.06%和88.54%，社会保障体系覆盖面不断扩大。狠抓人口计生工作，切实保障人民群众健康权益。完成独龙族博物馆建设和布展工作。大力加强文体广电基础设施建设，不断满足人民群众精神文化需求。协助举办了中国首届怒江野水皮划艇国际公开赛贡山赛段比赛。同时还涌现出“全国模范检察官”江德华、“优秀特岗乡村教师”桑磊等先进典型。电影《独龙之子高德荣》和专题片《老县长》、微电影《独龙梦》等作品在央视、省台等主流媒体和影院播放，在全国产生广泛影响和轰动，其中微电影《独龙梦》获得金紫薇奖，贡山知名度和影响力大幅提升，不断唱响、凝聚和弘扬具有贡山精神的主旋律。

一份份温暖人心的民生答卷，成为“十二五”期间令人难忘的记忆。



好风凭借力，奋飞正当时。贡山坚持“保障和改善无止境”，不断满足人民群众日益增长的需求。



一枝一叶总关情，真情如雨润心田。贡山必将在“十三五”征程中写下更为温暖的民生新篇章，不断顺应群众过上更好生活的新期待。

作者：谢宇

本期编辑： 和元昌

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