力推生鲜乳新“标准”，中国农垦乳业要下一盘什么棋？

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受国内外经济形势、资源禀赋、生产技术水平、宏观调控、市场监管、消费信心等因素的综合影响，当前我国奶业的发展正处在一个前所未有的困难时期，奶业形势非常严峻。

在这种背景下，2016年4月21日，中国农垦乳业联盟2016年主席联席会暨农垦乳业发展峰会在哈尔滨召开。

食品君在现场看到，农业部农垦局等联盟17家成员单位主要负责人，以及相关垦区管理部门的领导，国内知名专家、特邀嘉宾、新闻媒体的代表等共计300余人出席会议，并共同见证了《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》及“中国农垦生鲜乳”产品标识发布仪式。

食品君感兴趣的话题是，在当前行业遇到困难的时候，中国农垦系统搞了这样的活动有何意义呢？下面带着各位粉丝来揭秘农垦系统的故事。

中国奶业确实遇到了困难

当前，中国奶业确实遇到了困难。

从养殖和加工两个环节看，尽管随着奶牛养殖生产管理与技术水平的提高和监管力度的加大，国内的生鲜乳质量和安全水平已经得到了大幅度的提高，甚至一些优质的牧场早已达到或超过了世界先进水平。

但是，有关专家认为，国内的消费者并不完全了解，各种乳品安全事件在消费者心中的阴影并没有消退，对国产乳制品，尤其是生鲜原料乳的质量安全状况一直充满疑虑，致使近年来国民乳制品的消费量，尤其是对国产乳制品的消费量一直没有明显的增加。

另一方面，由于我国生鲜原料乳的生产成本与很多奶业发达国家相比一直居高不下，缺乏竞争优势，从而导致部分加工企业选择低价进口工业奶粉做原料替代生鲜乳生产各类乳制品，尤其是还原奶。

在食品君看来，这不仅降低了乳制品的质量，也严重制约了乳业产业链上游——奶牛养殖业的发展，一些规模化、标准化奶牛场生产的优质生鲜乳价格持续下跌，甚至因无法出售而倒掉或加工成奶粉暂时储存起来，良种奶牛也因无力饲养而被宰杀，很多牧场正常的生产难以维继，中国乳业的根基芨芨可危。

从消费环节看，由于消费者对牛奶营养价值的认识不足又缺乏科学选择的知识，导致或者盲目消费，或者放弃消费。如：部分消费者认为，只要是进口的、价格高的、保质期长的就是好牛奶；还有部分消费者根据口感，错将含乳饮料当成纯正的乳制品进行消费，也有部分消费者认为牛奶不安全而不敢消费，甚至受错误的宣传引导影响，认为牛奶对人体健康不仅无益反而有害，而放弃了牛奶的消费。这些因素导致近年来消费市场低迷而混乱，也间接地影响了乳业产业的健康发展。

据悉，中国农垦乳业联盟是在农业部农垦局的组织指导下，由全国农垦系统具有比较优势的12个垦区中，以上海光明、北京三元、黑龙江完达山、重庆中垦乳业、新疆生产建设兵团、新疆西域春、首农畜牧、天津嘉立荷、宁夏贺兰山、广东燕塘、广州风行、甘肃天牧、贵阳三联等为代表的全国性或区域性乳品企业、大型规模化养殖企业及相关科研院所组成的产业联盟，2015年11月18日正式成立。

截至2015年，农垦系统奶牛存栏135万头，生鲜乳产量400万吨，均占到了全国总量的10%以上。生鲜乳质量一直处于全国领先水平，并且相当一部分牧场的生鲜乳质量已达到甚至超过国际先进水平。

对此，中国农垦乳业联盟相关负责人介绍说，制定和发布与国际标准接轨的《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》，打造“中国农垦生鲜乳”品牌一直是联盟从酝酿到成立以来的重要工作任务之一。

与现行标准相比有何亮点？

外界关心的话题是，既然有了国标，为何还要搞个农垦的标准。

据主办方有关负责人介绍，中国农垦乳业联盟之所以制定这个标准，其根本目的就是通过这个标准进一步提高农垦奶牛养殖水平，生产更多达到或超过世界先进水平的优质生鲜原料乳，并通过加工工艺的优化，为消费者奉献更多以巴氏杀菌乳为代表的优质、新鲜、营养的乳制品，提振国人对国产乳制品的信心，促进国民身体素质和健康水平的提高，扭转当前中国乳业发展的不利局面，引领民族乳业全面转型、健康发展。

据悉，该标准是在我国国家标准的基础上，根据目前农垦奶牛养殖的实际情况，参照国际通行做法和指标，由联盟内外的专家用将近一年时间，经过反复研究和讨论，在广泛征求各方意见的基础上诞生的。

与我国现行的标准相比，该标准对几个主要指标进行了较大的调整：

（1）将菌落总数从每毫升200万CFU以下调整到了每毫升10万CFU以下，该项指标得到了大大提高，与代表世界先进水平的欧盟和美国的标准一致。同时，将我国现行标准中没有的、反映奶牛乳房健康水平的体细胞数首次纳入到了《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》中，并且也是按照国际最高标准——欧盟的标准来制定的，即每毫升40万个以下。该标准要高于美国每毫升75万个以下的国家标准。

这两项指标的调整既为农垦乃至全国奶牛养殖业的发展指明了方向，提出了更高的要求，也标志着我国农垦奶牛养殖的技术水平、管理水平、卫生条件和奶牛的健康状况得到了明显改善，生鲜乳质量得到了普遍的提高。

（2）基于国内规模化牧场这些年的快速发展，尤其是农垦乳业在奶牛品种、饲料组成、饲养管理水平方面的突出优势，将乳蛋白率提高到3.0%，这个指标已经达到了国际生鲜乳的优质标准，比2010国家生乳标准的2.8%提高了0.2个百分点。新标准提高乳蛋白率指标，对于我国奶源质量的提升，弥补过去我国在生鲜乳质量指标方面的不足具有重要的导向意义。

为了将达到《标准》的优质生鲜乳的价值通过牧场、加工企业再传递到消费者手中，联盟又创建了“中国农垦生鲜乳”品牌标识，对通过标准体系认证的牧场将授予“中国农垦生鲜乳”标准化生产基地的称号，乳品加工企业使用经过第三方检测合格的“中国农垦生鲜乳”原料，按照标准工艺生产的产品可以在产品包装上使用“中国农垦生鲜乳”品牌标识。这样就形成了一个完整的价值传导体系，并通过大数据平台实现产品的全程可追溯。

对此，中国农业大学教授李胜利评价称，这个标准是根据中国奶业的实际水平,尤其是中国农垦乳业的实际情况来制定的，在原来的基础上进行了广泛的意见征询，这对于中国乳业来说意义重大，可以提振中国消费者的消费信心。

“农垦队”借助联盟能否逆袭？

早在半年前，农垦改革的大幕已经揭开。

2015年12月14日全国农垦改革发展电视电话会议在北京召开，国务院副总理汪 洋出席会议并强调，要加快垦区集团化改革，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，不断增强农垦内生动力和发展活力，打造有国际竞争力的现代农业企业集团。

此前的2015年11月18日，中国农垦乳业联盟在京成立。王守聪在成立大会上表示，我国乳业正处在 转型升级的关键时期，成立乳业联盟，就是通过抱团经营来维护中国乳业品牌，联盟的成立也是农垦系统实施联盟、联合、联营战略，进一步发挥农垦乳业国家队作 用的一个重要举措。

目前，全国农垦系统奶牛存栏139.2万头，占全国奶牛总存栏的9.5%。原料奶产量375.1万吨，占全国的10.1%。拥有上海光明、北京三元、黑龙江完达山、重庆天友、广州燕塘等具有较高知名度的乳品企业。

不过，由于乳业市场竞争激烈，加上同属“农垦队”的光明、三元、完达山在发展中面临各种体制机制问题，抱团能否取到暖尚待市场检验。

完达山一位内部人士告诉食品君，现在的乳品行业，竞争确实非常残酷，不市场化很难，现在即使市场化了，竞争压力也很大，农垦市场化改革是个利好消息，可以进一步解放生产力，激活完达山乳业的机制。

此外，黑龙江农垦总局一位知情人士也告诉食品君，现在农垦系统的企业高层还是比较欢迎改革的，因为改革就有股权激励了。

农业部农垦局局长王守聪曾告诉食品君，上述联盟的主要宗旨就是统一发展共识，搭建信息与资源共享的平台，建立与政府、公众沟通的桥梁和纽带，推动农垦乳业质量安全、经济社会效益的全面提升，为消费者提供优质、安全、新鲜、营养的乳制品，“引领中国乳业转型升级、健康发展。”

“农垦局定位很清楚，就是媒婆、推手和裁判,企业的事情由企业自己决定，企业搞不好农垦局再协调。”王守聪指出,今后企业投资有矛盾农垦局就是裁判，尤其是商业行为上对别的企业有不正当的竞争，农垦局就要来当裁判，要打造一个健康的生态圈。

三元食品相关负责人也坦陈，农垦乳业联盟有三个重要特点：统一标识、最严标准、主打巴氏鲜奶，对于目前来看发展不是很均衡的乳品行业来说，具有一定的挑战性。

对此，王守聪进一步解释称，联盟就是要通过合作让企业将产业链对接上，比如首农要进入上海，可以通过上 海光明的渠道，上海的企业要进入北京也可以借用首农的渠道，也就是在自己的领域不交叉，但是渠道可以互补，不是相互竞争的关系，而是相互联合联盟联营做强做大的问题。

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