京津冀“十三五”规划中关于能源发展与利用的要点综述

国家发展改革委关于《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》已经印发。《规划》明确了京津冀地区未来5年的...





国家发展改革委关于《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》已经印发。《规划》明确了京津冀地区未来5年的发展目标，确定了互联互通、加快重大基础设施建设等9方面的重点任务，是推动京津冀协同发展重大国家战略向纵深推进的重要指导性文件。在“十二五”期间，中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略，加强顶层设计，制定《京津冀协同发展规划纲要》，统筹推进实施。近期，京津冀三省市“十三五”发展规划也已颁布，在能源化工领域方面，三省市也作出了重要的部署，到2020年，京津冀三地在能源化工领域将取得许多方面的突破。具体归纳如下：

一是三省市能源化工产业布局各有侧重，能源化工产业布局一体化趋势更加明显。北京在京津冀协同发展中具有核心地位，将发挥示范带动的作用，创新合作模式与利益分享机制，加快推动三地错位发展与融合发展，北京将引导和推动一般制造业龙头企业新增产能、非科技创新型企业向京外转移疏解，推进企业在京津冀全产业链布局。而天津市将能源产业发展放在重要位置，在重点发展的十大产业中，有三个是能源产业，分别是新能源、新能源汽车、现代石化产业；天津积极对接北京创新资源和优质产业，主动向河北省延伸产业链条，实现产业一体，联动发展。而河北省仍将能源和化工产业作为重点发展的产业，承接北京大部分转移的企业及天津部分企业，且在“十三五“时期，省内也将继续上马一批能源项目与化工项目。三省市在发展中，将加快推广京津冀一体化清洁能源建设，构建绿色低碳、安全高效、覆盖城乡的现代能源体系。总之，在”十三五“时期，京津冀三省市在能源化工领域的布局将发生重大改变，将更有利于实现京津冀一体化区域整体低碳绿色发展。

二是在能源生产方面，坚持引进天然气等清洁能源，坚持实现能源化工领域的清洁生产。北京主要建成四大燃气热电中心，其余的能源加工项目已经很少，化工企业将全部转移到京外；天津从市外引进电力占全部用电量的1/3，市内保持的发电企业，除坚持“煤改气”外，燃煤电厂排放一律达到燃气电厂的排放标准；河北省将继续扩大能源化工的有关生产，仍将上马一部分能源化工项目，河北省积极推进清洁能源的开发使用，推进“气化河北城市”工程建设，积极普及使用天然气。积极推进天然气的利用，三省市的目标也已明确，到2020年，北京清洁能源发电装机比重达到100%；天津将加快调整能源化工产业结构，多渠道增加天然气供应，加大燃气管道和储气库的建设规模，严格控制能源消费总量。河北省天然气消费比重达到11%，比2015年提高7.2个百分点。

三是压减煤炭消费总量，淘汰燃煤锅炉或推动燃煤锅炉改造。压减煤炭消费总量仍是三地的主要措施，北京的目标是基本实现能源清洁转型，大幅压减电厂、工业、采暖、民用燃煤总量，2020年煤炭消费总量控制在900万吨以内。在这期间华能三期建成并投入运营，关停最后一台燃煤发电机组；北京市在海淀区等城六区全境、远郊各区新城建成区的80%区域和市级及以上开发区建成禁燃区，实现无煤化。天津市进一步削减煤炭消费总量，大力推进燃煤锅炉改燃并网，中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化。推广清洁煤燃烧技术，主力电厂燃煤机组达到超低排放水平，35蒸吨以上供热及工业燃煤锅炉达到国家新建燃气锅炉排放标准。北京市和天津市还将在治理农村燃烧散煤方面下大力气整治。河北省将强化燃煤锅炉淘汰和燃煤锅炉的升级改造。设区市和省直管县（市）城市建成区禁止新建燃煤锅炉，其他地区不得新建10蒸吨/时及以下的燃煤锅炉。积极开展清洁能源改造和集中供热替代，加快设区市城市建成区35蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰进程。

四是推动新能源产业发展，进一步提高新能源利用的比例。到2020年，北京市全市建成以电力和天然气为主体、地热能和太阳能等可再生能源为补充的清洁能源体系，优质能源消费比重力争达到90%以上，可再生能源比重达到8%左右。天津市鼓励发展分布式能源，加强太阳能、地热能、风能、生物质能的开发利用，非化石能源比重超过4%。河北省将推进风能、太阳能、地热能、生物质能、核能和海洋能等新型能源规模化发展和综合利用，优先安排可再生能源、清洁能源和高效电源上网。加速能源结构调整，加大非化石能源利用强度，非化石能源占一次能源消费比重达到10%，提高5个百分点。

五是发展绿色交通，扩大新能源汽车的消费。三地还将大力发展绿色交通，扩大新能源汽车的消费。在这方面，北京市提出的目标强度最大，要求用环保的要求使用车辆，努力降低机动车污染排放，实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和车用燃油标准，公共交通行业清洁能源车辆比例力争达到70%。北京市还在推广使用新能源汽车方面采取了积极的措施，增加汽车充电桩设施的建设，计划到2020年前，建设电动汽车充电桩约43.5万个，有效保障到时60万辆电动汽车的充电需求。北京市还将对参与建设充电桩的单位和个人给予政府补贴。

六是政策措施明确，三地一体化发展将取得重大成果。“十三五”时期，京津冀三地协同发展，有利于能源和能源化工科技资源的对接落地，有利于生产要素的优势互补，能源技术研发、天然气利用、新能源、锅炉改造、化工新材料和精细化工等行业有望率先突破。京津冀地区能源和化工产业发展，能源化工产业结构调整及能源化工产业的转型升级都是一体化发展的重要内容。到2020年京津冀地区清洁能源利用和绿色能源化工的生产都将有一个可喜的发展，整体实力将进一步提升，结构调整取得重要进展，协同发展取得阶段性成效，区域生态环境质量明显改善。

当前是能源和化工行业调整产业结构的关键时期，要有政策引导的新思路。京津冀协同发展，有利于资本、生产、科技、人才等在更广的区域范围内流动和对接，实现优势互补。三省市的“十三五”规划都用较大的篇幅对能源及能源化工产业的发展，对清洁能源的利用做了论述，“十三五”时期，京津冀地区能源化工及相关联产业的一体化建设、能源化工园区化发展也面临难得机遇，从而推动当前的产业结构显著调整优化。在探索建立生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等，对能源化工领域的发展具有直接的推动作用。转自：“能源化工资讯”微信平台

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