职业教育办学

【聚焦职教】面向2030职业教育发展中的挑战与应对

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对第四次科技革命带来的产业变革浪潮，我国职业教育要实现跨越式发展，就必须在深入研判未来的科技发展趋势和社会生产变革方向的前提下，提前构建职业教育发展格局，创造面向2030职业教育发展的先发优势。

一、2030年我国职业教育发展的背景与形势

1.外部环境。技术变革加速进行，将为整个人类的生产生活带来更加深刻以及全面的变革，而科技发展带来的产业变革将促使人类的工作需求和生活需求发生重大变化，这两者将对职业教育的重塑产生重大影响。

2.内部形势。在未来15～20年，职业教育在社会经济发展中将起到更加重要的作用，在国民教育中的地位将更加突出，而职业教育的内部顽疾和社会整体的剧烈变革都将为职业教育的未来发展带来不确定性。

二、2030年职业教育发展中的挑战

1.外部挑战。人口“少子化”与“老龄化”并存，将从“少”与“老”两头挤压职业教育的生源总量，也将改变职业教育的生源结构；产业“工业化”与“信息化”结合，将对职业教育的水平和质量提出更高的要求；工作“集成化”与“研究化”交融，要求职业教育适应这种变化，进行相应的变革。

2.内部挑战。纵向衔接乏力，初级、中级、高级三个层次的职业教育相互贯通、协调发展的程度不够；横向融通不足，与其他教育类型的交叉、融合较差，没有形成相互配合、共同推进的多维度、立体化教育体系；职前与职后不协调，职业学校学历教育与职业资格认证存在一定程度上的脱节。

三、面向2030职业教育结构的调整方向

1.层次结构上，要保持中职与高职教育的协调发展。一是稳定中等职业教育的规模，出台更多有利于中等职业教育发展的办法，改善中等职业院校的办学条件；二是扩大高等职业教育的规模，既要增强高职院校的竞争力，也要打通从高职高专升入更高层次职业教育的通道，持续优化高等职业教育结构。

2.类型结构上，要不断推进职业教育办学主体的多元化。一是增强公办职业院校的活力，创新职业教育管理体制机制，监督并保障公办职业院校各项工作规范有序进行；二是引导企业兴办职业教育，进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法》，监督落实促进民间办学的相关优惠政策；三是发展混合所有制职业院校，促进职业教育办学主体的多元化，通过产权制度创新充分保障出资者的合法权益和利益诉求。

四、面向2030职业教育创新发展的路径

1.推动价值转向，大力弘扬和践行“人人出彩”的职教发展价值取向。首先，中央到地方各级政府应当加大对职业教育的宣传力度；其次，职业院校要牢牢把握“以服务为宗旨”的根本导向；最后，广大职业教育工作者要切实树立“以学生为本”的教育理念，为每一个学生赢得“人人出彩”的机会奠定基础。

2.强化制度匹配，建立国家职业资格证书制度与现代学徒制。首先，要尽快优化完善职业资格证书制度体系；其次，要建立健全职业资格认证机制；最后，要树立起职业资格认证的权威。同时，要加快面向2030年的现代学徒制建设，从各个方面推动现代学徒制建设提速增效。

3.加快机制变革，完善多元主体参与职业教育办学的激励机制。一方面，要变革职业教育管理机制，进一步完善落实相关法律制度；另一方面，加快政府职能转变，加强对民间办学的支持。

4.创设舆论环境，围绕生涯发展与价值宣传提升职业教育的社会吸引力。一方面，要更加凸显职业教育的“服务”特征，围绕学生的生涯发展和自我价值实现来提供教育服务；另一方面，要更新宣传理念，改变宣传策略，让职业教育宣传口径更加贴近大众心理。

来源 | 《教育与职业》2018年第1期