动真格后，双廊客栈会纷纷离场吗？

这涉及到一个产业规划的问题，而不仅仅是头疼治头脚疼医脚的问题。...

有恐慌，就有反思

一切的起源从一则新闻开始：《大理州牺牲粗放发展，救洱海实施最严禁令》，其中对环洱海餐饮和客栈投资者最重要的一句话莫过于“从今年4月1日起，凡是在生态核心区的餐饮客栈，实施暂时性关停，待环湖截污工程封闭后，经核定达到标准的再恢复营运”。一石激起千层浪，从年初开始的种种猜测。

大理作为国际性的目的地，每年要接待大量来自国内外的游客。不止如此，「去大理」成了某种生活方式的口号。大理承载了太多城市人对于「他乡」与「别处」的梦想。越来越多的人涌向了大理，除了短暂的停留，更多人是决意将自己一段完整的时间安放于这个对他们来讲带着理想与设想的所在。

人群，带来了繁荣，也带来了隐患。

洱海作为大理的母亲湖，长久以来以大理“风花雪月”中的“洱海月”存在，成为大理的重要象征。更多的客栈餐饮和农家乐扎根当地，粗放式的管理吸引来了大量人群。然而，以双廊为主的环洱海客栈群在短短时间内的爆发性增长，排污设备的不完善，使得这片水域难以负担，数次水质污染临近警告点。2015年底开始，当地政府将大范围征收“洱海资源保护费”的消息传了开来，当地客栈业主对此消息并不满意。

2016年下半年开始，大理白族自治州政府就对环洱海的环境整治工作开始下重力气。在2017年1月14日发布的消息中有述：“为推进洱海保护治理，云南大理的双廊、古城等著名旅游景区近七十家客栈遭到有关部门查封关停。”主要被查封关停的原因是排污状况不达标。“不只是客栈，更多的餐饮被关了，最近查环保查得比较严格，不合格所以被查，怕影响洱海水质。”

像3月20日发布的大理州洱海保护治理“七大行动”这样影响面如此之广的措施，还是让当地客栈和餐饮业主措手不及。许多客栈主人面临着投资无法收回，人员离散的困境。

大理双廊客栈协会某位成员说：“如果涉及的2000多家客栈停业，就会有十万约人直接失业，尤其是部分当地村民，其他影响的还有下游产品。”

同时有部分民宿主表示出对于此次通知只针对小微的餐饮和民宿表示出不满。

▲ 放空在双廊，是我们的心中念想。

▲ 然而拥挤的双廊客栈群，开发无序，也确实为环境带来了很大的压力。

面对这样的困局，我们开始反思近几年来国内民宿和乡村发展。

前期非理性的粗放式发展，往往使得地方付出重大的代价。对于民宿业者也是不可承受之痛，似乎只有通过一次次洗牌才能达到一定程度的平衡。在这个过程中，无数人付出了很大的代价。

90%在洱海边的经营性业态除了餐厅就是民宿客栈，对于环洱海的产业布局和规划前瞻性较为薄弱，业态投资者涌向能直接产生收益的住宿类产品。然而对于整个大区域来说，单纯是餐饮和住宿，无法真正提升区域的品质，高排污的业态集中在一起，对环境产生了巨大的压力。为了避免造成业态分布不平衡，对于产业的布局进行科学理性的规划，同时对不同业态投资者设置不同的帮扶和限制政策变得极为重要。

适合开民宿的区域是否在预先就可以有数量准入上的控制，以及业态错落的规划？比如大理双廊和环洱海地带，民宿已经取代酒店，成为主要的接待载体。原有的闲置宅基地和农民资产都得到了升级或者转型，民宿在发展的同时也带动了当地农民的就业和收入增加。然而，对于环洱海地带到底可以有多少家民宿？如何分布？从环保的角度来讲业态需要有多少的退界？环洱海的业态中除了民宿，还应该有其他哪些业态？这些前置的判断现在来看都是缺失的。

在环洱海边上，没有剧场、没有书店、没有展厅、没有手工民俗艺术馆，没有其他的一些文化设施……这涉及到一个产业规划的问题，而不仅仅是头疼治头脚疼医脚的问题。

单体的个体必定是趋利的，书店、文化艺术场所这些不怎么赚钱的业态，若由有关部门在预先规划的时候预留出来空地，并且给予各方面的支持，在政策上有所引导，那一定会让区域整体业态更为丰富，而且从旅游行为的一步步升级来讲，这样的业态也是需要的。

民宿变成单一的小个体，进入到现在的乡村旅游行业之中，的确需要在执行性规划的大全提下得到应有保障，而这个规划应该被预先设定并且在开发过程中严格执行。

再说回丽江。现在丽江的客栈竞争非常激烈，6000多家的客栈，其中有4000多家集中在大研古镇上。游客量的递减和住宿空间的高企，这就会导致民宿行业进入非常惨烈的竞争。同时在业态上若缺乏引导，丽江的初级商业无法满足游客逐步增长的消费需求，都使得丽江作为目的地的影响力逐年在减少。

这几年的莫干山，民宿的大量蜂起，同步伴随着执行性控制规划政策，对于后来进入的民宿有着比较高的要求。

也许，以前车之鉴和后续开发而言，我们必须要考虑的问题有：

➀ 不可缺少实施性的控制性规划。到底应该有多少家民宿，应该配置什么样的业态，应该提前做规划；

➁ 对于民宿业态需要有一个逐步完整成熟的监管条例。民宿从业者大多是希望有这样一套完整的规则，无论从最初进入到之后的经营，从条例规则上都可以得到控制和保障；

▲ 杜布罗夫尼克，古名“拉古萨”。克罗地亚东南部港口城市，最大旅游中心和疗养胜地。工业有食品、丝绸、皮革工艺品等。多教堂、钟楼、文艺复兴时代建筑和艺术珍品。有海滨浴场、疗养院。每年夏季在此举行“杜布罗夫尼克之夏”戏剧节。

民宿餐饮的关停，从短期上来看，确实是对水质的一个保护；然而长期来讲，对于投资者，对于那些来云南开民宿的从业者来说，会受到极大的挫伤和打击，民宿市场的从业者会因此产生极大的恐慌。

对于有着优质旅游资源的目的地来说，如何在最初就引入规则，让大家在合理的规则之下共舞，这才是让地方和投资者双赢之道，也是对地方有序和谐发展起到正向推动作用的决定。

愿我们在实现梦想的路上，能携手共进，走得更远。