西城区2017年“一号文件”获得了两个全市第一，怎么做到的？

1月22日，西城区召开了“疏解整治促提升”专项行动部署会。...

1月22日，离新年除夕还有五天，西城区召开了“疏解整治促提升”专项行动部署会。会上下发的《西城区“疏解整治促提升”专项行动实施方案》，是西城区委区政府在2017年发出的第一份红头文件，其重要性不言而喻。

这份“一号文件”在全市获得了两个第一：是全市各区县第一个上报的专项行动方案，是全市第一个正式下发的专项行动方案。 

这份汇集了西城人决心的重要文件出台背后，有什么故事？春节后，记者专访了区发改委协同办人口科科长吴建萍。在吴建萍的办公室里，一本厚厚的“白皮书”——《西城区疏解整治促提升专项行动材料汇编》，吸引了记者目光。

这本材料有230多页，正文开宗明义就是“一号文件”：《西城区“疏解整治促提升”专项行动实施方案》。方案从拆除违法建设、整治开墙打洞、中心城区老旧小区综合提升、疏解区域性市场专项行动等10个方面制定了详细工作进展以及计划。

这个1万字左右的方案，它起着提纲挈领的作用，是未来一年全区工作的重中之重。

吴建萍告诉记者，紧随“一号文件”其后，就是西城区15个街道以及19个职能单位，共34个专项行动方案，记者随手翻了翻，里边包含了大量数据、报表、时间安排。

据介绍，区里对这份文件也是异常重视，区领导反复开会讨论，最终经过12次大改动方才得以敲定。吴建萍回忆，在开始方案编制之后，协同办工作人员遇到的最大困难，就是要数据。吴建萍说，为此协同办建立了各种手段，比如通过电话、微信、qq等来要材料。

协同办负责联系全区82家单位，其中涉及重点上报数据的单位二十四、五家。

在“一号方案”最终敲定之前，协同办两个科室加班加点都成了工作常态。

“经常头一天干到凌晨2点，第二天再接着干，真成了‘五加二、白加黑’。如果突然有天说能准时下班，反倒很不习惯了。”吴建萍说，那段时间每天经常是这样过的：通常一点半会议才结束，随便吃两口就进行下午工作。大家还自发形成了轮流吃饭的制度，因为电话随时会响，办公室不能没人；而且工作人员下楼吃饭的时候必须带手机，以便随时答复。

“一个同事住在回龙观，因为怕赶不上末班地铁，所以大家每天都催他早点走，但他在回家路上还在用手机联系着工作；还有好几次因为赶不上车而睡在办公室沙发上。”京津冀协同发展概念提出时，从北京市到各区县，都围绕这一主题新增加了不少政府职能部门。设立在西城区发改委的协同办，是2014年新成立的一个比较年轻的新部门，但如今已经成为全市推进京津冀协同发展工作的一支重要力量。

历经三年，从摸着石头过河，到如今工作有条不紊地开展，这三年的变化，吴建萍和同事们是有目共睹的：“目前相关的机制理顺了，制度也建立起来了。最重要的是，明显感到全区上下京津冀协同发展的意识逐渐增强，《西城信息》还为疏解整治开辟了专栏，使我们工作的开展越来越顺畅。”春节假期结束后，原本有倒休的唯一一天，但协同办又在加班中度过了。吴建萍说，是为了弄一个“开门红”的材料——统计1月份以来，疏解工作完成情况，是否取得了预期的效果。

当下，“疏解整治促提升”行动已经在全区全面启动：德胜、金融街、椿树、广内等许多街道都打响了“新年第一枪”，整治违建、开墙打洞行为。吴建萍说，2017年自己的重点工作就是下现场：抓落实、抓督查，包括到实地去进行考核，确保年度任务的完成。

2月9日，西城区召开了推进大会，协同办也制订了每周开一次调度会等配套工作制度，按照全区提出的日报账、周调度、月考核要求安排工作。

吴建萍介绍，疏解整治之后，问题依然很多。比如，市场疏解后，对腾退空间怎么利用，怎么和区域高精尖发展结合？另外一些小的拆违出来的地儿，怎么建绿地和公共服务设施？还有一些地下空间疏解后，能做什么？一些边边角角的腾退空间怎么打造？这些都需要全区一盘棋，做一个细致认真的调研，这项工作目前也在进行中。

“总的目标，还是继续提升全区品质，提升西城居民的幸福感。”吴建萍说。

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