北京市服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境改革“新十条”正式启动实施...





撰文  | 马婧

昨天，北京市服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境改革“新十条”正式启动实施，作为示范区，朝阳区和顺义区分别设立了外国人出入境服务大厅，为外籍人才提供更为宽松便捷的出入境、停居留环境。【新十条的内容附后】

昨天，位于中关村科技园朝阳园的北京市朝阳区外国人出入境服务大厅正式揭牌启用。邓伟摄

“新十条”是去年3月在中关村实施的《公安部支持北京创新发展20项出入境政策》在服务业扩大开放综合试点示范区的拓展。此次“新十条”落地后，本市初步形成了中关村科技服务人才、朝阳区商务服务人才、顺义区临空经济服务人才三位一体的外籍人才引智布局。昨天上午，朝阳区和顺义区的外国人出入境服务大厅正式揭牌。顺义区外国人出入境服务大厅位于北京临空经济区，毗邻首都机场、天竺综合保税区，朝阳区外国人出入境服务大厅设立在北京电子城IT产业园中。

据了解，两区服务大厅将重点服务朝阳区、顺义区服务业领域的外籍高层次人才、创业团队外籍成员和外籍管理技术人才、外籍华人和外籍青年学生等四类群体，为外籍人才办理在华永久居留、长期签证和口岸签证，提供更为宽松便捷的出入境、停居留环境。

市商务委副主任申金升介绍，朝阳区、顺义区均为外籍人口聚集区域，加上去年实施新政的中关村，本市出入境改革政策将覆盖全市外籍人口总人数的80%以上。

相比国家在其他省市和区域推出的科创类外籍人才出入境先行先试政策，“新十条”率先将政策范围延伸至服务业领域，重点面向金融、科技、文化、商务、旅游等符合首都城市战略定位的服务业企业，受益人群更广泛。

英才国际学校副校长李放大已经在中国工作20年，此前，他在公安部门只能申请到2年有效期的工作居留许可，到期后要按时在北京市公安局出入境管理局续签。新政实施后，李放大符合“新十条”中在华永久居留的条件，他打算申请在华永久居留。“新政为我和学校都带来了极大便利，可以将更多精力投入到教育事业上。”他说。据了解，新政还将针对朝阳区和顺义区重点企业选聘的外籍管理和技术人才以及创业团队外籍成员，建立永久居留权积分评估制度，并引入市场化评价。达到一定分值的外籍人才，经市商务委认定并出具推荐函和积分评估证明等材料，可以申请在华永久居留。

申金升介绍，相比科技领域的高端外籍人才，服务业领域高端外籍人才的认定方式更为复杂，例如在评估管理型人才时，既要结合企业的实际情况，也要考虑个人的“软实力”。目前，市商务委初步建立了服务业企业的外籍人才数据库，未来数据库将不断调整优化。

此次“新十条”的实施，是北京市服务业扩大开放的又一新成果。申金升表示，服务业扩大开放两年来，第一阶段的141项任务已经启动实施96.5%，目前已经完成86.5%。近期，北京还将启动新一轮的服务业扩大开放措施。

外籍人才出入境改革“新十条” 

1.对符合认定标准的朝阳、顺义示范区的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经北京市商务委员会推荐，可直接申请在华永久居留。

2.在朝阳、顺义示范区设立外国人服务大厅，提供新政策咨询、申请受理、证件发放等一站式服务。

3.对申请永久居留的朝阳、顺义示范区外籍高层次人才，加快审批进程，北京市公安局自受理后50日内完成审核工作，公安部自收到审核材料后40日内完成审批工作。

4.朝阳、顺义示范区的创业团队外籍成员以及企业选聘的外籍管理和技术人才，办妥工作许可证明的，可在抵达口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可在抵达口岸凭创业团队带头人或企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

5.朝阳、顺义业示范区的创业团队外籍成员以及企业选聘的外籍管理和技术人才(不受60周岁年龄限制)入境后，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可；创业团队外籍成员未能办理工作许可的，可凭团队负责人担保函件申请5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)。

6.朝阳、顺义示范区的创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才，根据外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。

7.在朝阳、顺义示范区创业的外籍华人(不受60周岁年龄限制)可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)。

8.在朝阳、顺义示范区企业就业的外籍华人具有博士研究生以上学历或在朝阳、顺义示范区企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。

9.对经北京市公安机关出入境管理机构备案的朝阳、顺义示范区企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

10.在京高校的外国学生经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”，随后在朝阳、顺义示范区实施兼职创业活动。

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