追踪 卸磨杀驴？关于洱海保护费，官方这样回应...

《大理洱海保护费调研问题》经云南省物价局收费管理处处长范惠声证实，官方回应：只是讨论，距离施行尚远...



“ 2015年11月19日，国务院网站发布最新文件，并在其中点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。

中央文件发布不过几天，网上便传出了”“传说中的洱海资源保护费用终于来了！临海客栈每间每月征收2000元。一个10间房的海景客栈每年就要24万元...”的爆炸性新闻。据网传《大理洱海保护费调研问题》文件中说明：湖区及离湖区100米范围内，临海一侧客栈等住宿业，按其客房数量，每间每月2000元收取。其主要征收对象为洱海区、径流区范围内从事住宿、餐饮、娱乐、洗车、旅游载客航运等经营者。

一边是中央发声的对民宿客栈发展的扶持，另一边却是网传《大理洱海保护费调研问题》的施行，对此洱海的客栈从业者就仿似刚从美梦中苏醒一般，茫然无措之后，只能纷纷诉苦，希望政府能体会客栈主面临的难处和压力。

针对此事件，客栈群英汇进行了深入的调查与访问。11月24日，云南省物价局收费管理处处长范惠声对网传《大理洱海保护费调研问题》文件进行了证实，表明该文件是在一个内部座谈会上被参会的客栈经营者传播出去的，该文件也只是一份内部讨论资料，距离具体施行尚需多层论证。

通过经云南省物价局收费管理处处长范惠声证实的《大理洱海保护费调研问题》文件中可以看出，其收费方案主要分为两种：

方案一：将洱海资源保护费的征收分为四个档次，按照距洱海湖区的距离划分，包括洱海湖区、离湖区100米范围内的区域临海一侧、离湖区100米范围内的区域非临海一侧等。其中，对于在洱海内从事旅游载客航运的经营者，按每一乘客每人次50元的标准向从事旅游载客航运的经营者收取，而对于住宿业经营者，按其客房数量，每间每月最多收取2000元。

方案二：对洱海湖区、径流区（不含大理古城重点保护区）范围内，从事住宿、餐饮、休闲、娱乐等经营者，按照其营业收入的2%收取。

而据另一份《关于洱海资源保护费提标扩面比选方案的报告》称，大理市委、市政府经过对云南省物价局拟定的《洱海资源保护费提标扩面方案》（方案二）的研究，倾向于按照大理州上报的“方案一”进行操作。

谁使用？主要用在哪些方面？对于该问题，文件中指出：“适当收取费用，使资源的利用者承担一定的洱海保护治理责任和义务，实现多渠道筹集资金，保护环境的目的“，”近年来洱海沿海从事旅游、餐饮、住宿的经营迅速增长，旅游人数不断增加，直接或间接排污现象突出，导致洱海环境污染加剧，保护压力较大，为多渠道筹集资金……“。而针对环境保护、排污等问题所收集的资金，在“谁使用”的问题上，就显得尤为的宽泛了。在许多客栈主哭诉洱海资源保护费的同时，仍有大部分客栈主表示，大理的生活，洱海的美，都让人舍不得离开，希望政府更好的政策引导当地良性发展，“让我们留下来，一起保护好她，不要让我们最后只能选择逃离。”

对于该事件，客栈群英汇也搜集许多民宿客栈从业者的声音：

大理客栈从业者：

客栈、民宿业者的自行发端、发力共推大理，才让大理从沉寂多年中苏醒过来，重新回到公众视野；反观洱海的主要污染源，政府也有报告可查。政府应发力在公共基础设施完善、法律法规因地制宜改进促进民宿良性发展目标上。江浙沪一带促进民宿发展、对民宿的保护和逐步完善规范管理，是值得大理借鉴的。

双廊客栈从业者：

一个地方的发展，靠得是好的经营者，好的政策。政府应该为经营者提供好的经营平台，不是设卡，招商是招什么样的人，就洱海周边的发展，是谁推动了大理的旅游转型，是客栈。政府应该做得是，为客栈经营者解决基础设施，如交通、水电、排污、通讯等，建立管理机制，如完善的社区环境，诚信，以及保护文化发展的可续性。不应该做卸磨杀驴的事。

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对征收洱海资源保护费一事感到担忧的，除了经营者，还有游客。有网友评论称：虽然是客栈老板交费，但最终还是会转嫁到游客身上来，形成恶性循环。

对此，范惠声表示，对于类似的行政事业性收费，论证程序复杂，收取洱海资源保护费尚处于讨论阶段。具体程序上，首先要开座谈会听取各方意见，包括客栈经营者。此外还需要听取包括环保、住建等七个厅局的意见，然后才能形成方案。经物价局同意后，再去大理公开召开论证会，论证会上也会召集各方人员进行讨论。论证结束后，物价局根据论证内容修改方案，向社会公示五天后再上报省政府，经省政府批准方案才能施行。

对于客栈经营者和游客反映的问题，范惠声表示在讨论过程中都会考虑进去。

针对“洱海资源保护费”事情，客栈群英汇将会持续的跟进与调查，请大家密切的关注！

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