【施政辯論｜工聯議員】行政法務領域
行政法務司陳海帆一連兩日列席立法會全體會議，就明年度行政法務領域施政報告內容回答李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇議員提問。...
行政法務司陳海帆一連兩日列席立法會全體會議，就明年度行政法務領域內容回答李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇議員提問。
2017年11月21-22日
有關「天鴿」事件，兩名氣象局人員在過程中因有過錯的不遵守職務上的義務而應承擔紀律責任，事實上這些會追究的個案真的不多。包括益隆炮竹廠事件，當時，行政長官表示，會要求廉署徹查，以及要求有權限實體對事件中的違紀行為依法提起程式，但之後不了了之。這一類型的事件，會令公眾對官員問責制失去信心，行政長官講會檢討官員問責制，但整份施政報告只有短短幾句，而行政法務範疇的施政方針並無任何着墨，是否空話？
議員梁孫旭
「天鴿」風災後，社會希望真正落實官員問責，即使廉署等查明有違規現象，但少有主要官員承擔責任，印證問責制度形同虛設，行政法務司對廉署及審計署的意見如何跟進及督促？
行政公職局局長高炳坤
已建立問責制度，如何更科學問責，會通過完善績評制度，績效評估應多維度，是未來包括的內容；五年規劃的項目有指標，有相應的評審制度。
公共服務評審都有相應對服務的評審，如第三方評審，通過市民滿意情況，讓政府對服務進行評審，而公務員的評審，人員評核會相應改革。學術機構的數據只作為其中一個數據，未來會綜合施政項目等，內部運作評審等包含在內。
議員梁孫旭
績效評估，引入第三方評鑑，通過學術機構收集意見，但其他國家，內容包括人員、政策、成果、財政等、從服務作分析是不足夠的，如缺乏對主要官員評價，評估會流於表面，難反映計劃的執行情況，如何完善績效評估？學術機構如何深入了解部門的運作情況？
行政法務司司長陳海帆
政府有各層面的監督，完善績效評估，希望各部門在各方面都有指標，令公眾在監控上有機制。今年學術機構的研究評估已做完，要將每個部門的指標、加權細化訂定，完成第三方績評機制；並要聽取不同部門對不同指標、加權指數的訂定意見。
《基本法》一系列普及和推廣工作相關成效、宣傳效果和普及人數是否達到預期效果？如何協助青年更全面認識澳門法律，特別是國家《憲法》和《基本法》。
行政法務司司長陳海帆法務局一直負責《憲法》、《基本法》和其他普法工作，目前與各個社團建立了穩固長期合作機制，透過社團向市民和各個階層宣傳《憲法》和《基本法》。
現在新推出向內地升學的澳門學生推廣《基本法》，稍後會到內地高校向學生推廣。
紀念《基本法》頒布25周年方面希望邀請更多社團，特別是青年社團參與。而形式上希望更貼近市民，令人更易接受。亦有向大社團的骨幹進行《憲法》、《基本法》宣傳，通過科技在《憲法》、《基本法》的宣傳網站，將珍貴的圖片資料及問答遊戲上載，以達宣傳效果。
議員李振宇
關於公務人員人才培訓，認為政府有必要設立行政學院，培養治澳人才，也可集中培訓權責。
行政法務司司長陳海帆
關於行政學院設立的問題，這個建議我們需要作一個深入的研究。學院的規模、運作，對其他部門的學校或培訓中心有沒有優化和整合的空間，目前行政公職局沒有一個取向。
就公務員的培訓方面，去年我們進行了有關研究，檢討現時公務人員培訓體系需要完善的地方，事實上，導師對培訓課程的質量非常重要，所以未來除了檢討現有培訓評估制度外，也會進行關於導師儲備的計劃。
2017年明確的立法提案項目只有5項，但至今只有1項提交立法會審議，而一些已制訂或修訂多年的，如第79/85/M號法令《都市建築總章程》，1995年的《防火安全規章》、還包括幾十年的街市條例等修訂，政府諮詢多次，程式走足多年，但至今仍未有清晰的立法時間表，除立法緩慢之外，配套法規未能及時或同步出台的問題亦值得關注。
議員李靜儀
現行公務人員倘不幸發生在職意外或因公受傷欠缺明確保障。
行政法務司司長陳海帆今年立法計劃有5項，相信有4項按照計劃年內提交至立法會，其中有一項關於娛樂場禁足令會有所延遲，明年第一季度做法律提案，基本上將立法計劃提上優先層面，但的確要跟進工作很多，各個部門正制訂幾十條法律。
關於公務員工傷意外部分，政府會在這方面健全制度。
優化街市工作非常緩慢，如在街市設冷氣系統，不少街市未有安裝，希望政府協助市販維生，提升競爭力，提升新街市狀況。石排灣、沙梨頭街市都將運作，如何提升運作及如何平抑物價？
民署管委會主席戴祖義
街市經營手法「五十年不變」，很多超市已24小時，街市難做到，政府盡量優化冷氣等硬件設施，亦鼓勵市販提升服務。
掘路擾民，今年審計署出報告批評部門監督工作不力，現時澳門沒法規監管鋪設管線，又沒規劃，令管線愈來愈亂。對工程的工作量不斷增加，應在新城填海區做公共管道，會否通過更改合約及法規予以改善？
民署管委會主席戴祖義
希望防止重複開挖，已有電子系統，如有重複掘，不會接受申請，除非有理據、涉及公共利益等。
回歸以來掘路工程增加逾3倍，在現有條件下，要避免重複開挖，挑戰性大，希望減少問題。由於澳門街道狹窄，如街頭街尾的工程都會令市民有錯覺以為重複開挖。
施政報告中提到於2019年第二季完成離島政府綜合服務中心，是否有把握如期投入使用，現在的工程進度如何，地點是否方便，交通是否便利。離島政府綜合服務中心有甚麼準則延伸北區政府綜合服務中心的服務？面積和進度的時間表？
行政法務司司長陳海帆離島政府綜合服務中心佔地約3萬平方呎，地點在氹仔中央公園附近的商業住戶內，是政府物業，不怕被逼遷。由民署負責設計、籌建和管理，相信一定能按2019年第二季的目標投入運作。
今周四、五將進行經濟財政領域的施政辯論，屆時請留意我們四位議員在立法會就各項議題，向政府官員提問。
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