农业部：将“镰刀弯”变为“大家宝”

2016年5月5日上午10时,农业部举行新闻发布会，农业部副部长余欣荣在会上表示将以玉米为重点推进种植结构调...





2016年5月5日上午10时,农业部举行新闻发布会，农业部副部长余欣荣在会上表示将以玉米为重点推进种植结构调整，而要调整的区域主要是 “镰刀弯”地区。要将“镰刀弯”地区变为“粮仓”+“肉库”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”。



余欣荣说我国种植结构的调整将以玉米种植调整为重点，而这个调整的区域就是“镰刀弯”地区。

去年下半年，农业部制定并下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，现在各地正在按照《意见》积极做好今年的调整优化工作。《意见》提出总的玉米调整思路是，保产能、适当调、产业化。巩固提升优势产区，加强基础设施建设，确保玉米生产能力。

适当调减非优势区域特别是“镰刀弯”地区的玉米面积，减法加法一起做，鼓励农民将退出的玉米改种市场需要、效益较好的其他作物。一些生态脆弱区，高强度地种植玉米，虽然能够换取一些玉米产量，但是带来的生态代价太大，不符合中央提出的绿色发展的要求，所以在这方面我们要主动地调。对于适宜的地区，经济效益、社会效益、生态效益好的地区，我们还要强化产能，通过提高单产，来促进玉米产业的健康发展。玉米是高能量而且产业链很长的农作物，它的后续加工产业链很长，所以我们还要提出以产业的理念来推动玉米的转化，实现农民增收、地方经济能够比较好的发展。

同时，玉米又是养殖业的基本饲料来源，我们通过用它发展畜牧业，发展加工业，这可以形象比喻为，把“镰刀湾”变为“粮仓”+“肉库”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”，通过系列化、深度化开发，转变为农民增收、地方经济发展的好产业。

那怎么叫“燃料箱”?因为玉米是生物燃料的好原料，而且前些年我们已经在一些地方布点，有很好的加工转化能力。因此，要提升玉米的综合效益，也是这次玉米结构调整的重要内容。

在工作部署上，余欣荣说我国将把玉米的调减与粮豆轮作和粮改饲试点以及玉米收储制度改革协同配套，重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区，积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。

围绕上述这个目标，农业部门的也采取了相关措施。

1

强化组织推动



农业部多次召开会议进行部署，先后派出了多批工作组到东北、黄淮海等结构调整任务重的区域进行督导检查，指导基层干部群众做好结构调整工作。因为结构调整是一项政策性很强、特别是对农民的生产、农民的利益产生直接影响的工作，必须把工作包括宣传工作、技术指导和其他配套工作做深做透、做到位，使结构调整能够实现多赢的目标。

2

强化指导服务

春耕生产前后，特别是东北地区已经进入了春播的关键时期，农业部组织专家指导组分赴这些区域开展指导服务，而且制定了一系列适宜各地结构调整的技术方案，这些技术方案都是绿色、增产、高效的，优化效益的技术模式，让农民能够更快了解，能够有效应用。

3

强化政策扶持



因为玉米结构调整工作涉及到农民、流通者等各方面利益，为了维护玉米调整区农民的利益，农业部会同财政部整合了32.5亿元资金，来支持玉米结构调整，重点用于补助发展粮改饲和粮豆轮作。今年粮改饲的试点县由30个增加到100个，同时配合发改委、财政部等部门，进一步完善玉米收储政策，积极推进“市场化收购”加“补贴”改革。

余欣荣说目前玉米调整工作的开局良好。预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上，而大豆面积恢复性增加，预计今年可增加600多万亩。市场需求较旺的品种也增加了，水稻、小麦等口粮品种保持稳定。

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