无为市?真的离我们越来越近了!

 

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4月19日,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告2015》有关情况。与无为最相关的一点,莫过于“今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。”



发布会上,国家发改委发展规划司司长徐林对于加快中小城市的培育和特色镇的发展是这样介绍的:

国内发展来看,有很多县城、小城镇规模已经非常大,在座的各位可能去过一些镇,有的有六七十万人口,但是还是叫镇,它的管理带有“小马拉大车”,或者“紧身衣穿在肥胖的身体”上的感觉,这不利于小城镇进一步发展。目前超过10万人的镇已经有200多个,需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。

根据公开数据显示,无为县无城镇的人口早已突破10万人。关于“无为撤县设市”的消息也是由来已久:

2014年,芜湖启动无为撤县设市工作。2014年9月底,网上传出一份《安徽省人民政府办公厅关于滁州等7市提请省政府支持解决事项的分办意见》,文中指出“关于同意无为县撤县设市和芜湖县撤县设区方案,并呈报国务院审批。(请省民政厅办理)”

2015年9月,芜湖市民政局张敏局长回应了繁昌和无为两县的区划调整进展:

近年来无为县经济社会发展迅速,人口和经济社会发展的主要指标已达到国家规定的县级市设置标准。市委、市政府对无为撤县设市工作十分重视,积极开展撤县设市申报工作。我们将根据国家政策动态,加强申报工作的跟踪对接,积极推进,争取尽早完成申报工作。


芜湖行政区划图
据《人民日报》报道,2011年到2015年9月,国务院共批准撤县(市)设区行政区划调整46件。根据民政部“全国行政区划信息查询平台”公布的信息,2014年,国务院批复了28例撤县设区的申请。2015年截至8月1日,国务院批复了17例。

然而,相比撤县设区,撤县设市的例子却少之又少。
2014年,全国仅有云南香格里拉获批撤县设市。2015年以来,撤县设市的案例略有增加。据统计,目前已有四川康定、广西靖西、云南腾冲、四川马尔康和刚刚公布的黑龙江东宁成功获批撤县设市。



那么,无为县真的能升级成“无为市”吗?

《2016年芜湖市政府工作报告》中明确“十三五”规划:深入推进以人为核心的新型城镇化。统筹城乡发展,做强县域经济。争取无为、南陵撤县设市,芜湖县、繁昌撤县设区。撤县设市有什么用?根据国内等学者对于撤县设市的研究,这种调整能够为县级市带来四个方面好处:

第一是政府税费。升级为县级市后,城市维护建设税税率由5%提高至7%。在辽宁省,新设立的县级市政府每年可以获得100万-200万元的补贴。

第二是土地政策。县级市能够新增大量建设用地,政府可以获得更多的土地出让收入。

第三是行政职权范围。县级市有权设立海关,开设国有银行支行,在外贸和投资项目审批上也有更大权力。在成为省内计划单列市后,县级市有权直接向省政府申报投资项目。

第四,撤县设市之后,政府规模变大,公务员工资水平提高,外来投资增加。从名称上看,“市”比“县”更加体面,声誉也更好,企业也更倾向于在市内选址,哪怕是一个刚设立不久的县级市。

相关消息

4月16日,无为县昆山乡召开撤乡建镇工作座谈会,杨开明乡长向与会人员详细介绍了昆山乡基本情况以及撤乡建镇的建议,与会代表积极发言,表达了对该乡撤乡建镇工作的支持。杨开明乡长表示,将从硬件完备、软件完善的要求出发组织好、布置好撤乡建镇工作,力争昆山撤乡建镇目标实现。

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