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国家城乡融合发展试验区（11个）：浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。2022—2025年，试验区实现城乡生产要素双向，自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙，制度基本建立，城乡统一的建设用地市场，全面形成，城乡普惠的金融服务体系，基本建成，农村产权保护交易，制度基本建立，农民持续增收体制，机制更加完善，城乡发展差距和居民，生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应，充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和，体制机制改革措施。

建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。维护进城落户农民在，农村的“三权”，按照依法自愿有偿原则，在完成农村不动产确权，登记颁证的前提下，探索其流转承包地经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权，或向农村集体经济组织，退出承包地农户承包权、宅基地资格权、集体资产股权的具体办法。结合深化农村宅基地制度，改革试点，探索宅基地“三权分置”制度。建立农村集体经营性建设用地入市制度。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得、确权登记的前提下，推进集体经营性建设用地就地入市或，异地调整入市，其使用权的出让及，最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设，用地执行，把握好入市的规模与节奏。允许农民集体妥善处理产权和，补偿关系后，依法收回农民自愿退出的，闲置宅基地、废弃的集体公益性建设，用地使用权，按照国土空间规划确定，的经营性用途入市。推进集体经营性建设用地使用权和地上，建筑物所有权房地一体、分割转让。建立集体经营性建设，用地使用权转让、出租、抵押二级市场。建立科技成果入乡转化机制。推动高等院校和科研院所设立，技术转移机构，按照国家有关规定，落实科研人员，入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股政策，探索赋予科研人员科技，成果所有权。探索公益性和经营性农技，推广融合发展机制，允许农技人员通过提供，增值服务合理取酬。

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搭建城乡产业协同发展平台。在试验区内选择一批，产业园区或功能区，率先打造城乡产业，协同发展先行区。在先行区内重点，优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合，发展典型项目，实现城乡生产要素的，跨界流动和高效配置。建立城乡基础设施一体化发展体制机制。推动城乡基础设施统一，规划、统一建设、统一管护，构建分级分类投入机制，建设市域（郊）铁路、乡村产业路旅游路、城乡垃圾污水一体处理，体系和冷链物流设施等，明确投入主体和产权归属。

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