广告广告法违法

新《广告法》实施情况及行业影响力解读

4月22日，由中国广告协会举办，吉林省国家广告产业园区承办的第十二届中国广告论坛在长春成功举行，张国华司长代...

4月22日，由中国广告协会举办，吉林省国家广告产业园区承办的第十二届中国广告论坛在长春成功举行，张国华司长代表国家工商总局发表了演讲，对新《广告法》实施情况及行业影响力进行了解读，本文根据张国华司长演讲内容整编。

新修订《广告法》颁布后，广告市场翻天覆地变化2015年4月24号新修订的《广告法》正式颁布。一年来，在新《广告法》宣传、实施以及广告从业者的自觉遵守下，中国广告市场秩序发生了翻天覆地的变化。

2015年第一季度全国广告市场秩序监测数据显示全国传统广告（电视、广播、报纸）违法率在6%到8%，违法时长是36.5%（违法时长，即电视、广播在播广告的时间中有多长时间是违法的），当时全国广告市场的秩序比较差，社会反响非常强烈。

国家工商总局借新《广告法》颁布契机，对全国广告市场的秩序进行了一次大整顿。最新的监测结果显示，传统媒体违法率不到1%，0.9%，违法时长1%左右，全国广告市场的违法广告，下降了95%以上。

曾有一种所谓的“健康讲座”、“患者推荐”、“切身感受”药品介绍访谈，宣称“治百病”，“一用就灵”，这类夸张、虚假的广告误导人们去消费。现在，这种现象大大减少，这个变化非常可喜，也来之不易。

其中，既有工商部门借新《广告法》颁布时机加大规范力度的原因，也有企业认真学习《广告法》，提高了守法自觉性的原因，也有媒体加强自律，为市场净化作出贡献的原因。即便如此，形势还很严峻，因为时刻还有反弹的可能。一些靠做虚假违法广告生存的企业和媒体还对做虚假违法广告抱有一丝幻想。所以，我再一次强调，社会发展到今天，再靠虚假违法广告去忽悠人，为个人或小团体利益去牺牲消费者，给社会造成污染，这是绝对不允许的。

广告人要树立正能量，应对广告市场的新环境前段时间，习总书记参加宣传媒体界座谈会，明确讲到媒体要树立正确导向，无论新闻、电视剧、栏目，广告宣传，都要体现正能量。广告对社会风气，社会环境的打造起着潜移默化作用。因此，广告人一定要树立正能量，要给广告赢得更好的名声。尽管有人讲，新《广告法》是历史上最严的《广告法》，颁布一年后，广告业的发展并没有受到影响。去年广告金额约六千亿，增长率基本上跟GDP是同步的，在保持健康、规范、绿色的广告市场的条件下还能如此发展，说明只要把广告的方向搞对，发展空间、发展前景还是非常美好的。

一些传统媒体在发展中存在一些问题，原因是多方面的，既有时代发展、技术进步、人们消费倾向以及对媒体选择的关系，也有整个社会甚至广告界转型升级的创新问题。过去一年，广播、电视、报纸，特别是平面媒体，广告收入大幅度下滑，首先是经济原因，再次是技术发展的原因，比如说新媒体的兴起等。同时，也不排除新《广告法》实施之后监管严的原因。调查显示，相当数量的媒体在过去很长一段时间患了医药广告依赖症，药品广告、医疗广告、保健品广告占了其半壁江山，而这些广告虚假违法的比较多。过去一年，媒体、广告的创收也在探讨多种途径，观念也在改变，技术也在提升。经过这几年的转型，传统媒体会逐渐走出低谷。

互联网带来无限想象，广告人仍有情怀要坚守近几年，大数据、新媒体以30%、40%速度增长，2015年也在20%以上。互联网给人带来无限想象，互联网给广告技术带来了无限可能。面对新媒体环境有几点建议。

（一）不要把广告的魂丢了

广告是什么？广告是充满创意的产品，它最大的功效是吸引人的眼球。如果它平平淡淡，引不起人的注意，就不是一个好广告。即便互联网广告，有时铺天盖地，或现在精准投放，但是创意是最根本的东西。最近，美国最大的互联网公司之一facebook，退出了互联网广告的程序化流程，它认为那个创意不够，与它搭建的平台不匹配。它要搞自己的原创，搞自己的创意，不像过去那样大水漫灌，但这样质会有很大飞跃，效果也会有很大提升。在技术方面，美国的互联网业是领先的。他们的今天是不是我们的明天？这个现象告诉广告人互联网广告的创意仍然非常重要，在研讨互联网广告大数据的同时广告人千万不要忽略了创意。

有人说新《广告法》严到了什么都不能说的程度，对于广告的创意以及一些奇特的表现手法，广告司鼓励并且支持。广告司既承担广告监管职责，同时有促进广告业发展的职责。

（二）广告也是有导向的

广告里有文化，广告里有导向，无论低俗的广告，健康的广告，其中都有一个指导思想问题。广告界不要用一些噱头，一些低俗的，让人想入非非的所谓的策划、宣传来博眼球。希望广告人能用正确的导向，健康的思想、奇妙的创意来提升广告的影响和质量。所以，在互联网广告的发展中，也在广告的魅力上，广告的思想性上（即人民精神），老百姓中的正面精神，民间的正义理念，这些就是很好的素材，具有很好的导向，切不可搞得低俗。过去有人认为广告不是一个高大上的行业，有一度广告给人们的印象不好。所以，我希望广告能树立一种高大上的形象，真正成为一道亮丽的风景。

建立国家互联网广告监测中心，监测虚假违法广告国家工商总局现在委托浙江省工商局建立国家互联网广告数据中心，年底之前建成，明年投入使用。这个数据中心建成之后，互联网上95%以上的广告都能监测到。传统媒体的广告的违法率已经大大地降低了，随着过去一年的整顿和广告人对《广告法》的学习，互联网上也有很大改观。但与传统媒体相比还有不小差距。测算结果显示，互联网广告的违法率是传统媒体的三倍，所以互联网上面的广告还需要进一步地规范和净化。这个监测中心建成之后将对整个互联网广告进行监测，本次大会主题是基于大数据互联网，新技术、新条件下的探讨。所以，希望大家能把互联网的广告做得更加健康、更加绿色，让这个互联网广告监测中心监测到的虚假违法广告越少越好！