【摘要】美国制裁中兴通讯事件的影响及应对措施

2016年3月7日，美国商务部工业与安全局（BIS）以违反美国出口管制法规为由，将中兴通讯及三个关联公司列入...





2016年3月7日，美国商务部工业与安全局（BIS）以违反美国出口管制法规为由，将中兴通讯及三个关联公司列入制裁名单，对其采取限制出口措施。虽然3月20日暂时解除了这一制裁，但此举已然给中兴带来重大影响。对此，赛迪智库集成电路研究所进行了深入分析。

从影响看，美国制裁将对中兴造成毁灭性打击。中兴通讯是全球第五大、中国第二大通信设备制造商，业务覆盖无线网络、光传输、宽带接入、数据通信、核心网、云计算手机终端等领域，但其主要业务领域对国外芯片依赖严重。同时，美国制裁也将对中兴微电子造成毁灭性打击，因其采购、财务、法务等均遵从中兴公司体系要求。

从意图看，美国选择制裁中兴，应是综合权衡各种因素的结果。一是具有战略威慑力，并可增强自身谈判筹码；二是不会造成“杀敌一千、自损八百”的效果，对美国芯片行业龙头企业伤害较小；三是有利于帮助欧美通信设备厂商提升竞争力；四是掌握了中兴确凿的违规证据。

从战略看，美对我下一个可能的制裁对象是中芯国际。研究表明，中芯国际有可能是美国潜在的重点制裁目标。集成电路制造业是国家大基金的主要投资领域，而中芯国际是我国集成电路制造的骨干企业。如果对中芯国际进行制裁，美国完全有可能达到扼杀中国集成电路产业发展的战略效果。

从应对措施看，主要有四点：第一，当务之急是尽快解决中兴被制裁问题。第二，借鉴美国做法，加强对境内企业的安全合规审查和产品的安全评测，完善关键核心领域风险评估体系。第三，强化风险管理，对美国的整体战略意图进行持续深入的研判，做到未雨绸缪。第四，利用多种反制手段增加谈判筹码。

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