FTTH建设，如何去权衡？
5月，国务院发布了关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见，明确提出了宽带发展的具体指标：到2015年年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家......
5月，国务院发布了“关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见”，明确提出了宽带发展的具体指标：
到2015年年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；
直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；
95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户；
到2017年年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；
80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
FTTH代表了我国宽带发展的更高水平，应该高于《意见》的目标水平。
在“互联网+”的时代, 网上业务发展迅猛, 尤其是网络视频业务的规模发展, 对业务承载网络提出了更高的要求。
互联网业务公司不满足于网络运营商的网络承载能力和高成本, 而网络运营商又不甘心于仅做管道, 所以网络世界变得不再太平。新兴互联网公司从战略的角度投资网络基础设施, 借助先进的FTTH接入方式, 在向用户提供高质量、高带宽服务的同时降低使用成本, 快速抢占宽带市场。谷歌在美国全境34家城市部署千兆FTTH服务。
面对竞争压力, 传统电信和有线运营商如AT&T、Comcast相应推出G比特接入业务, 有线运营商Comcast甚至开始推广2G FTTH业务。
相关配套工作：
FTTH网络设计的核心是ODN网络设计, ODN网络规划必须作为启动FTTH建设的基础工作去考虑;
FTTH网络需要有相配套的业务开通系统和资源管理系统, 实现业务自动化开通, 建议以省为单位统一建设FTTH网络运营支撑系统;
做好FTTH家庭网关和家庭联网方案的规划和研发, 提供满足家庭多终端、多业务覆盖的一揽子解决方案和产品;
重视1550nm光传输网络的规划, 做好入纤功率、接收光功率、系统频道数和传输距离限制的设计。
国内三大电信运营商在宽带中国战略引导下, 2015年光纤接入用户占宽带用户的比重突破50%, 8M以上、20M以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重分别达69.9%、33.4%。宽带市场竞争日益激烈。
纵观国际、国内市场, 宽带业务的竞争, 实际上是拓展和守住用户的竞争。面对这种格局, 广电网络建设FTTH, 提供高宽带服务是不得不为。
因此，FTTH的建设应该从四个层面去衡量：
网络资源层面，FTTH不仅要在城区绝大部分区域实现光纤到户，在大部分的农村地区也应该实现光纤到行政村；
网络覆盖层面，无论是通过光纤入户还是光纤到楼的方式，都能够实现100Mbps的接入能力；
宽带用户的实际使用速率方面，“门槛”要高于《意见》提出的目标——《意见》要求，到2017年，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps，对于全光网城市而言，这意味着指标有可能会高达50Mbps；
最后，FTTH还需要大力探索发展各种类型的高带宽应用。
“互联网+”时代，宽带作为国家战略资源，正在受到越来越多的关注，政府在宽带发展政策上的支持力度也正在加大。
目前，有的省推出了“宽带发展评估指数”，通过具体的指数对地市宽带发展情况进行更为直观的评估。
目前，多个省打造的全光网，得益于政府政策的指导，以及运营商的支持。相关模式在全国有推广价值。
虽然我国固定宽带加快普及，网络能力和用户规模在不断扩大，但是仍面临宽带建设通行权没有充分保障的问题。农村和中西部地区宽带水平虽然在不断提高，但与城市和东部地区差距不断加大。
在宽带发展上，如果地方政府在做经济规划的时候能够将宽带纳入其中，那么目前所面临的相关问题都将在政策的支持下得到解决。据悉，目前城市迁改带来的宽带设备损坏的赔补问题正在受到关注和推进。
现阶段广播电视采用DVB方式传输, 这样的技术体系决定了广电FTTH网络在业务承载方式上必然有别于电信运营商。随着FTTH网络建设的深入进行, 全光网演进必然成为大势所趋, 从保护存量同轴电缆投资的角度来看, 演进过程将较为漫长。
面向业务的IP化、宽带化、移动化的发展趋势, 业务承载模式逐步会从DVB与IP并存向全业务端到端IP化承载过渡。通过全IP化突破同轴电缆传输的限制, 提供更经济的接入手段, 能以更低的成本提供更多样化的业务, 在与各类服务提供商的竞争中具有更多的灵活性。
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