城建：让城市尊重人

为什么喜爱这座城市?深圳人会说出很多细节和理由:蓝天,白云,绿树,绿地,不修高架,不太堵车,适合步行……...



为什么喜爱这座城市?

深圳人会说出很多细节和理由：蓝天，白云，绿树，绿地，不修高架，不太堵车，适合步行，PM2.5年均浓度仅有29.8……

经济发展只是过程和手段，最终还是让人们能够宜居乐业。以人为本推进城市建设,城市因尊重人而受人尊重。

本文以深圳为例，分析深圳尊重人的城市建设。

规划是最大的效益



深圳填海而来的前海，将建成亚洲最大的地下交通枢纽。



前海很代表深圳的城市规划精神：以人为本。深圳近2000平方公里土地，一半被绿色覆盖。在1980年代就确定“带状组团结构、网状道路骨架”的城市规划思路。“带状组团”，对“种绿”作出硬性规定：各组团之间预留400—800米绿化隔离带，城市主次干道一律预留10—50米绿化带，这搭建起深圳城市绿化的基本框架。



行走在深圳街头，建筑的整体风格、空间意象、形态尺度等，都体现出规划的匠心。在大鹏形状的深圳市民中心两侧，无论是东边的安联大厦、中国凤凰大厦、还是西边的建设银行、中国太平等高楼，基本一样高，被人们戏称为市民中心的“御林军”。深圳市城市规划设计研究院副总建筑师郭晨告诉我们，非仅这一带，深圳城市规划对天际线都作出规定，既有高楼大厦林立，又有优美的天际线。



“网状道路骨架”规划则让深圳交通保持通畅。5月24日，我们从深圳机场赶向位于滨河大道的酒店。驶出高速，汽车便穿行在绿树婆娑的滨河大道上，没有一个红绿灯，时速接近80公里/小时，37公里只用时40分钟。像这样的快速路，深圳已近400公里。



在深圳，我们没有发现一座高架桥，这在一线城市中是很少见的。中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达说，深圳的城市规划中就没有高架桥。这是因为，高架桥有利于汽车通行，对行人和公共交通却造成不便，同时它的噪音还扰民；解决拥堵要靠网络交通，一两个高架桥起不了什么作用。据了解，欧美高品质的城市多数不修高架桥，首尔还主动拆除了高架桥。

2

以人为本贵在细节



深圳红绿灯的设置不是以车为本，对行人过马路考虑很周全。深圳采用和香港相似的“二次过街”，让行人过马路更安全和从容。双向六车道以上、行人流量大的道路，在有条件的地方，深圳都设置了这样的两端信号灯。



在公交车站，站台与马路交界处，共立有25根安全柱，每根柱子高有一米多，两两间隔一米。

这些安全柱的作用不仅是让人休息，更重要的是在乘客与地面机动车之间，隔起一道安全屏障。



不仅考虑人的安全，同时兼顾人的空间感受，是深圳城建在细节上体现人性化的生动之处。深南大道与红树林路十字路口，中间草坪“安全岛”内设置了一处七八米长的风雨连廊，仔细察看，连廊顶是由白色透明的玻璃做成。在深圳地铁口和公交站牌附近，记者也发现了不少这样的风雨连廊。



公共交通是缓解交通拥堵的关键，深圳在这方面的细节处也做足文章。深圳公共交通占机动车出行人数比例达到55%，比京沪广都要高。为了吸引市民公共出行，深圳在5年前就实现在任一点向任一方向，在500米范围内就能找到公交站点；正在试跑的深圳地铁11号线，在全国首次设置商务车厢，采用很多人性化智能化控制技术，空调系统根据乘客数量自动调整冷风档位。



细节上由“物”到“人”，城市变得更富人性,更有魅力。

3

法律严管,教育引导



以人为本的城市建设和管理要落地，要靠法治，靠严格管理。

为了保证城市规划的严肃性，深圳市利用副省级城市有立法权的优势，借鉴香港的经验，早在1997年，在全国率先颁布《深圳市城市规划条例》。对土地利用、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等，作出严格规定，从控制性规划变成法定图则。

有法律和规章制度，还要严格执行。比如《深圳市出租车小汽车管理条例实施细则》要求出租车公司必须做的：出租车不挂标牌，空车拒载超过三次，司机将被开除。



5月29日，我们乘车从深南大道拐到科技路上。匝道是条单车道，两排从深南大道上拐下来的车，左边一辆，右边一辆，交替并到匝道上，快速有序。中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达说，这种“拉链式通行”，去年刚在深圳实行时，也是很多人抢道、出现拥挤。为此，交警在五十多个点持续拍摄一个月，对抢道者进行严格处罚。郭万达曾因在蛇口抢道被罚200元。

在深圳路边随意停车的很少。因为违章成本高。多数路段罚款500—1000元,个别路段达到2000元,还要扣分。

文明素质养成靠严管，也靠教育引导。最近三年，深圳开展“礼让斑马线”系列活动，斑马线上交通事故下降九成；去年无车日，深圳发放了20万张免费乘车券，鼓励大家坐公共交通出行；深圳出台政策，市民每年如果停驶车辆一个月以上，可申请相应的减免等奖励。



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来源：大众日报，作者赵洪杰、王学文

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